新華社北京8月28日電（國(guó)際觀察）美數(shù)百軍方重要崗位任命受阻成政壇奇觀
新華社記者吳寶澍
今年以來(lái)，由于美國(guó)共和黨籍聯(lián)邦參議員湯米·圖伯維爾的持續(xù)阻撓，美軍約300名高級(jí)軍職任命和軍銜晉升人選在參議院的批準(zhǔn)程序被擱置，其中包括多名參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員人選。圖伯維爾這么做，并非針對(duì)人選本身，而是聲稱要以此推翻民主黨政府補(bǔ)貼軍人及家屬跨州墮胎的政策。
圖伯維爾不肯罷休，民主黨人也不愿讓步，越來(lái)越多高級(jí)軍官人選任命被擱置。分析人士指出，這一政壇奇觀是美國(guó)兩黨不擇手段、不計(jì)后果相互掣肘的又一例證，美國(guó)政治正陷入愈演愈烈的黨爭(zhēng)惡斗漩渦中。
這是今年1月3日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的國(guó)會(huì)大廈。新華社記者劉杰攝
阻撓史無(wú)前例
據(jù)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》梳理，圖伯維爾已阻礙約300名由總統(tǒng)提名擔(dān)任軍職和晉升軍銜的將軍人選，其中包括參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議8名成員中5名的接班人選，分別是聯(lián)席會(huì)議主席、陸軍參謀長(zhǎng)、海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)、空軍參謀長(zhǎng)、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令。
參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議是美國(guó)國(guó)防部最高軍職機(jī)構(gòu)，是總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)的軍事高參。陸軍參謀長(zhǎng)、海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)、空軍參謀長(zhǎng)、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令是各自軍種的最高軍職長(zhǎng)官。
今年以來(lái)，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令、陸軍參謀長(zhǎng)、海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)先后卸任，這三個(gè)軍種軍事長(zhǎng)官的接替人選均因圖伯維爾設(shè)阻，尚未在參議院獲批，只能代行軍事長(zhǎng)官職責(zé)。按美國(guó)《政治報(bào)》說(shuō)法，代理身份令這些軍事長(zhǎng)官無(wú)法做出涉及其軍種未來(lái)的重大戰(zhàn)略性決策。現(xiàn)任參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席、空軍參謀長(zhǎng)也即將卸任，接替人選也在受阻之列。
本月14日，在美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)邁克爾·吉爾戴的卸任儀式上，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀再次表達(dá)不滿：“由于那項(xiàng)全面阻攔，從今天起，國(guó)防部歷史上頭一次，我們?nèi)齻€(gè)軍種在沒有參議院批準(zhǔn)的長(zhǎng)官的情況下運(yùn)轉(zhuǎn)。這史無(wú)前例，沒有必要，而且不安全。”
美軍目前有852名將軍。按美國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人的說(shuō)法，如果圖伯維爾不收手，到今年年底，被擱置任命的將軍人選將達(dá)到約650人。
圖為2021年9月28日拍攝的美軍現(xiàn)任參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬克·米利出席國(guó)會(huì)聽證會(huì)的資料照片。新華社發(fā)（Pool圖片/薩拉貝斯·梅尼攝）
黨爭(zhēng)不擇手段
表決批準(zhǔn)總統(tǒng)提名的政府官員、聯(lián)邦法官、外交官、軍官等人選是美國(guó)國(guó)會(huì)參議院的重要職責(zé)。近年來(lái)，在美國(guó)兩黨惡斗加劇的背景下，圍繞政府高官、聯(lián)邦最高法院大法官、大使等人選，兩黨不斷“拉扯”，批準(zhǔn)程序常常耗費(fèi)不少時(shí)日。
但對(duì)每年海量的軍官人選，參議員們一般不提異議。參議院的通常做法是：每次就一批軍官人選一并舉行參議員集體口頭表決，如無(wú)人反對(duì)即可通過(guò)。這樣例行公事，省時(shí)省力。然而這一次，圖伯維爾打破慣例，以一己之力阻攔任何將軍人選以上述方式快速獲批。他給出的理由是反對(duì)國(guó)防部補(bǔ)貼軍人及家屬跨州墮胎的政策。
美國(guó)聯(lián)邦最高法院去年推翻“羅訴韋德案”后，一些共和黨控制的州相繼限制墮胎，這導(dǎo)致一些女性不得不跨州尋求墮胎。美國(guó)國(guó)防部去年10月推出政策，為派駐在限制墮胎州的軍人及家屬跨州墮胎提供帶薪假期和路費(fèi)補(bǔ)貼。
現(xiàn)年68歲、2020年首次當(dāng)選聯(lián)邦參議員的圖伯維爾來(lái)自亞拉巴馬州，那里是共和黨根基深厚的“深紅州”，墮胎在該州被定為違法行為。美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)分析認(rèn)為，圖伯維爾是第一次擔(dān)任聯(lián)邦參議員，可能想借阻撓軍官任命來(lái)提高自己的知名度。
美國(guó)總統(tǒng)拜登等民主黨人指責(zé)圖伯維爾此舉損害國(guó)家安全。共和黨人則對(duì)圖伯維爾的行為看法不一，一些保守派表示支持，不支持者則無(wú)法說(shuō)服他收手。
2021年4月28日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在首都華盛頓的國(guó)會(huì)發(fā)表演講。新華社發(fā)（Pool圖片，奇普·索莫德維利亞攝）
政治惡斗愈演愈烈
就程序來(lái)說(shuō)，如果圖伯維爾堅(jiān)持阻撓，民主黨人可以提請(qǐng)參議院就將官人選逐一舉行全體參議員一一表態(tài)的唱名表決，如半數(shù)以上同意即可通過(guò)。按美國(guó)媒體說(shuō)法，對(duì)數(shù)百名人選逐一唱名表決耗時(shí)太久，幾乎不可行。
民主黨人迄今未就任何一名將官人選提請(qǐng)唱名表決，他們希望共和黨人說(shuō)服圖伯維爾收手，擔(dān)心一旦開了逐一表決軍官人選的先例，今后此類阻撓行動(dòng)會(huì)頻頻上演。
在圖伯維爾所代表的亞拉巴馬州，美國(guó)公共政策民調(diào)所的民調(diào)顯示，58%的受訪者認(rèn)為，圖伯維爾已表明立場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)收手了；72%的受訪者認(rèn)為，軍官任命不應(yīng)被政治化。
分析人士指出，近年來(lái)，槍支管控、墮胎權(quán)、聯(lián)邦債務(wù)上限、移民問(wèn)題等都成為兩黨惡斗的籌碼。這次的軍官任命僵局再次凸顯美國(guó)政治極化加劇、黨爭(zhēng)惡斗升級(jí)。
美國(guó)記者雷·阿納尼亞在沙特阿拉伯《阿拉伯新聞》網(wǎng)站上發(fā)表文章說(shuō)，美國(guó)政治體系陷入混亂，從聯(lián)邦參議員、州長(zhǎng)到地方議員，各級(jí)官員都沉迷于憤怒地相互指責(zé)，無(wú)人對(duì)各種問(wèn)題做務(wù)實(shí)討論。《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表評(píng)論文章指出，黨爭(zhēng)主導(dǎo)了美國(guó)大部分的政治行為，凸顯美國(guó)政治體制的弊端。
