多孩不同校，家長(zhǎng)接送難：“長(zhǎng)幼隨學(xué)”完善多校劃片
半月談?dòng)浾?袁秋岳
“二胎家庭，兩個(gè)孩子在兩個(gè)學(xué)校，媽媽一人難接送”……因“多校劃片”招生政策，同一家庭的多名子女可能就讀不同的學(xué)校，正使多孩家庭面臨接送難題。對(duì)此，四川成都出臺(tái)“長(zhǎng)幼隨學(xué)”政策，讓親兄弟姐妹能夠就讀同一學(xué)校，以減輕多孩家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。這項(xiàng)政策落地效果如何?
母親送雙胞胎孩子上學(xué)
多子女接送不再是難題
“如果一家3個(gè)孩子被抽簽到3所不同學(xué)校，家長(zhǎng)有三頭六臂也無法同一時(shí)間接送，這無疑增加家庭的接送負(fù)擔(dān)，怎么鼓勵(lì)生育?”21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，放開三孩政策，必須同時(shí)減輕家庭的生育、養(yǎng)育與教育成本。
2021年1月，成都市教育局出臺(tái)實(shí)施多子女入學(xué)新政。明確家長(zhǎng)可自愿申請(qǐng)“雙(多)胞胎綁定”電腦隨機(jī)錄取，因搖號(hào)導(dǎo)致多子女可能就讀不同學(xué)校的，也可申請(qǐng)其他子女與已入學(xué)子女就讀同一學(xué)校。
目前，成都市已安置1525名多子女就讀同一學(xué)校，落實(shí)2335對(duì)多(雙)胞胎綁定搖號(hào)就讀同一學(xué)校，為近4000個(gè)家庭提供了接送便利。
成都市石室中學(xué)初中學(xué)校(青龍校區(qū))的學(xué)生家長(zhǎng)唐小華獨(dú)自撫養(yǎng)一對(duì)相差一歲多的姐妹，是新政策的第一批受益人。“太幸運(yùn)了，操作流程十分簡(jiǎn)單，填一張單子就搞定。”唐小華說，如果兩個(gè)孩子不在同一所學(xué)校，接送將成為“不可能完成的任務(wù)”。
招生公平不可動(dòng)搖
要滿足多子女入學(xué)同一學(xué)校，就意味著要改變現(xiàn)有入學(xué)招生政策。在此過程中，難免有爭(zhēng)議和矛盾。有人曾特意致電成都市教育局，質(zhì)疑多子女家庭是否會(huì)擠占未享受政策家庭的學(xué)位，尤其是在學(xué)位緊張的熱點(diǎn)學(xué)校;也有人擔(dān)心該政策是否存在投機(jī)漏洞。
成都市教育局普通教育處處長(zhǎng)石斌說，為確保公平，成都市教育局進(jìn)行了多次調(diào)研和論證。從問題征集，調(diào)查討論，再到方案制定與完善，都有市民全程參與。
比如，成都市教育局規(guī)定，如果哥哥姐姐屬于特殊原因入學(xué)等非政策錄取學(xué)生，弟弟妹妹便不能享受此優(yōu)惠政策。學(xué)位供給緊張的學(xué)區(qū)可實(shí)行一套房屋優(yōu)先解決一個(gè)家庭的戶籍適齡兒童就近劃片入學(xué)，其他遷入的適齡兒童統(tǒng)籌安排入學(xué)。
在實(shí)際操作中，政策也在不斷完善，盡可能堵住漏洞。成都市教育局普通教育處的工作人員介紹，此前曾有雙胞胎家長(zhǎng)分別給兩個(gè)孩子搖號(hào)，企圖根據(jù)搖號(hào)結(jié)果擇優(yōu)選校。這樣的操作也被認(rèn)為是無效的。若家長(zhǎng)希望兩個(gè)孩子綁定入學(xué)，則需要在報(bào)名時(shí)就申請(qǐng)綁定搖號(hào)。
優(yōu)質(zhì)均衡方是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)
多孩不同校難題源于“多校劃片”，而“多校劃片”則源于學(xué)校之間教育水平的不均衡。專家認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，還是需要推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好每一所家門口的學(xué)校。
2014年，成都市啟動(dòng)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制建設(shè)試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌學(xué)區(qū)內(nèi)教育設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校間軟硬件設(shè)施共享;推進(jìn)“縣管校聘”人事制度改革，鼓勵(lì)以學(xué)區(qū)為單位組織開展教師跨校競(jìng)聘工作;鼓勵(lì)音體美等緊缺學(xué)科教師在學(xué)區(qū)內(nèi)走教。石斌說，正是因?yàn)槌啥际薪陙聿恍竿七M(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，才使得這項(xiàng)多子女入學(xué)政策得到家長(zhǎng)認(rèn)可，順利實(shí)施。
目前，成都正推進(jìn)“高品質(zhì)倍增工程”，計(jì)劃到2025年，讓全市中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率達(dá)到70%以上，讓更多孩子都能接受更好的教育。
熊丙奇認(rèn)為，當(dāng)學(xué)區(qū)內(nèi)所有學(xué)校辦學(xué)條件、質(zhì)量都差不多后，可以探索實(shí)行單校劃片入學(xué)，進(jìn)一步消除擇校焦慮。要做到這一點(diǎn)，就必須在實(shí)行多校劃片入學(xué)政策的同時(shí)，切實(shí)縮小學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間，以及學(xué)區(qū)與學(xué)區(qū)之間的辦學(xué)質(zhì)量差距。這需要地方政府繼續(xù)均衡配置義務(wù)教育資源，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。
（刊于《半月談》2022年第6期）
