新華社北京1月5日電 題: 校外培訓(xùn)“限價(jià)令”追蹤：有的平均降幅過(guò)半，有的一節(jié)課不到10元
新華社“新華視點(diǎn)”記者柯高陽(yáng)、王菲菲、陳席元
有的平均降幅過(guò)半，有的一節(jié)課最低不到10元……近日，多地陸續(xù)出臺(tái)學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“限價(jià)令”正式落地。
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等三部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》，各地要在2021年底前出臺(tái)校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)管理政策。各地新的課時(shí)費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)格多少？“限價(jià)令”影響幾何？
各地按區(qū)域、班型分檔，最低不到10元
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前各省市公布的指導(dǎo)價(jià)中，線下學(xué)科類校外培訓(xùn)最高為每生每課時(shí)80元，最低不到10元，大部分集中在20至50元之間；規(guī)定收費(fèi)上浮不得超過(guò)10%，下浮不限。相比之下，各地制定的網(wǎng)課指導(dǎo)價(jià)差異則相對(duì)較小，每生每課時(shí)大多在15至20元。
各地出臺(tái)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大多按照不同行政區(qū)域和班型劃分為多個(gè)檔次。如北京市、上海市規(guī)定，線下10人以下班級(jí)為每人次80元/課時(shí)，10至35人班級(jí)為每人次60元/課時(shí)，35人以上班級(jí)為每人次40元/課時(shí)；上述三類班型線上統(tǒng)一為每人次20元/課時(shí)。山西省則按照太原市城區(qū)、其他10個(gè)市城區(qū)、縣區(qū)等三類行政區(qū)域確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育階段每人每課時(shí)收費(fèi)從9至28元不等。
記者注意到，各地普遍要求面向普通高中學(xué)生學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)的管理參照義務(wù)教育階段執(zhí)行。河北省提出，非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的線下高中學(xué)科類培訓(xùn)，參照義務(wù)教育階段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按1.3倍的系數(shù)折算。山東省則規(guī)定，30分鐘的普通高中階段學(xué)科類校外培訓(xùn)線下收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人次18元/課時(shí)，相較于義務(wù)教育階段每人次16元/課時(shí)有一定幅度的調(diào)升。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？記者采訪了解到，各地學(xué)科類校外培訓(xùn)限價(jià)政策從醞釀到出臺(tái)歷時(shí)數(shù)月，總體指導(dǎo)原則是在堅(jiān)持學(xué)科類校外培訓(xùn)公益屬性的前提下，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素，參照平均培訓(xùn)成本來(lái)確定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
一些省市在出臺(tái)政府指導(dǎo)價(jià)前，廣泛征求了社會(huì)各界意見(jiàn)。在2021年秋季開(kāi)學(xué)后，湖南省張家界市就抽取了31家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本調(diào)查，并舉行定價(jià)方案論證會(huì)，在此基礎(chǔ)上確定試行價(jià)格；海南省發(fā)布學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)的征求意見(jiàn)稿，在充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)后，將不同班型的學(xué)科類校外培訓(xùn)基準(zhǔn)價(jià)從每人每課時(shí)25元、7元、5元，分別調(diào)整為25元、10元、7元。
校外培訓(xùn)學(xué)費(fèi)大幅下降，家長(zhǎng)高興中有擔(dān)心
相比以往動(dòng)輒上百元的課時(shí)費(fèi)，限價(jià)之后的校外培訓(xùn)價(jià)格更顯“親民”。湖南省發(fā)展改革委提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，較“雙減”政策實(shí)施以前，當(dāng)?shù)貙W(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均降幅約為31.5%；山西省發(fā)展改革委估算，新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，全省校外學(xué)科類培訓(xùn)收費(fèi)由此下降40%至65%。
社會(huì)普遍認(rèn)為，限價(jià)政策有助于遏制校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過(guò)度逐利行為，促進(jìn)公益屬性回歸。重慶市涪陵區(qū)家長(zhǎng)譚女士說(shuō)，按照政府公布的限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，孩子的培訓(xùn)班學(xué)費(fèi)可以省下近一半，收費(fèi)方式也由以往的按學(xué)期收費(fèi)改為按月收費(fèi)?！罢n時(shí)費(fèi)限價(jià)后，一學(xué)期下來(lái)就能節(jié)省四五千元。”
包括限價(jià)政策在內(nèi)的“雙減”組合拳，正在重構(gòu)教培行業(yè)生態(tài)。記者在重慶主城區(qū)走訪了解到，“限價(jià)令”出臺(tái)后，課時(shí)費(fèi)從之前的一兩百元降到最高一節(jié)課40元，加之“雙減”以來(lái)周末和寒暑假不能開(kāi)課，多家學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)的校區(qū)面積和學(xué)員規(guī)模縮減，一些經(jīng)營(yíng)者坦言正考慮退出，或者轉(zhuǎn)型做藝術(shù)、體育等素質(zhì)類校外培訓(xùn)。
一些繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已按照限價(jià)政策收取費(fèi)用。“我們上個(gè)月剛完成了‘營(yíng)轉(zhuǎn)非’，還是想繼續(xù)做下去?！标扄慃愂墙K省鹽城市一家學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，她告訴記者，自己的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比政府指導(dǎo)價(jià)低，算下來(lái)平均每課時(shí)不到20元，“現(xiàn)在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比以前小了些，再加上此前攢下的口碑，還是有生存空間的”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，限價(jià)政策執(zhí)行后，一些讓孩子繼續(xù)參加校外補(bǔ)課的家長(zhǎng)也有擔(dān)憂?！斑^(guò)去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是高薪聘請(qǐng)名師，限價(jià)后還能不能留住好的師資？”太原市民白女士擔(dān)心課時(shí)費(fèi)降價(jià)后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難有余力做課程的研發(fā)與更新，教學(xué)質(zhì)量會(huì)隨著補(bǔ)課費(fèi)用的減少而下降。
此外，還有家長(zhǎng)擔(dān)心教培機(jī)構(gòu)降價(jià)后，高收費(fèi)的私教“冒泡”“抬頭”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，“雙減”之后一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)表面上注銷了辦學(xué)資質(zhì)，但實(shí)際換湯不換藥，走高端托管路線，以課外托管的名義行學(xué)科類校外培訓(xùn)之實(shí)。記者在太原等地采訪發(fā)現(xiàn)，一些從校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)流出的老師做起了“一對(duì)一”上門家教，收費(fèi)也水漲船高，從過(guò)去一小時(shí)200元左右漲到500元甚至更多。
加強(qiáng)落地情況跟蹤監(jiān)測(cè)，“限價(jià)”還須重視監(jiān)管
從學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”到加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，從限定補(bǔ)課時(shí)間到整治超前超綱補(bǔ)課，校外培訓(xùn)“限價(jià)令”是“雙減”落地的重要一環(huán)。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育資源不均衡，以及家庭收入水平、消費(fèi)意識(shí)、教育重視程度存在差異等，對(duì)政府指導(dǎo)定價(jià)的科學(xué)性提出了更高要求。
近期各地公布的義務(wù)教育學(xué)科類校外培訓(xùn)基準(zhǔn)價(jià)中，海南35人以上班級(jí)為每人次7元/課時(shí)，廣西35人以上班級(jí)則為每人次30元/課時(shí)。有網(wǎng)民提出疑問(wèn)，相鄰的兩個(gè)省區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和家庭收入消費(fèi)水平差異并不太大，為何課時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差幾倍？
目前，各地公布的政府指導(dǎo)價(jià)處于試行期，其落地和執(zhí)行效果仍有待觀察。專家建議，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)市場(chǎng)情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，待市場(chǎng)情況穩(wěn)定后，根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整政策。記者梳理發(fā)現(xiàn)，一些地方在政策制定過(guò)程中已“預(yù)留空間”。武漢市發(fā)展改革委在征求意見(jiàn)稿中提出，該政策有效期3年；張家界市則在正式發(fā)文中規(guī)定試行期2年，為后續(xù)政策調(diào)整提供明確依據(jù)。
“政府指導(dǎo)價(jià)需要控制在一定的合理范圍內(nèi)，才能讓校外培訓(xùn)行業(yè)有序良性發(fā)展?！蔽髂洗髮W(xué)教育學(xué)部教授范涌峰建議，各地在出臺(tái)政策前應(yīng)開(kāi)展全面深入調(diào)研，充分掌握當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模類型、課時(shí)數(shù)量、教師數(shù)量、經(jīng)營(yíng)收入、成本、原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)人次等情況，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
重慶市人大代表張維淑等建議，相關(guān)部門在定 “限價(jià)”的同時(shí)更要“重監(jiān)管”，一方面鼓勵(lì)收費(fèi)方式創(chuàng)新，積極推行“先培訓(xùn)后收費(fèi)”“一課一消”培訓(xùn)收費(fèi)模式，另一方面依法嚴(yán)厲查處超過(guò)政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)、超范圍收費(fèi)等違規(guī)行為。
