聚力文旅融合，共促綠色發(fā)展
2023阿爾山文化旅游論壇為我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獻計獻策
9月2日，2023中國（阿爾山）旅游大會在內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟阿爾山市開幕。當日下午，旅游行業(yè)的專家和嘉賓云集2023阿爾山文化旅游論壇，圍繞“文旅融合 綠色發(fā)展”主題，深入探討文化和旅游深度融合發(fā)展、綠色旅游發(fā)展方向和路徑，為我國旅游行業(yè)把脈問診、為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獻計獻策。
在以文塑旅、以旅彰文中創(chuàng)新旅游供給
近年來，我國堅持文化賦能和旅游為民，充分發(fā)揮旅游業(yè)在促消費中的積極作用。2023年上半年，文化和旅游部推出了18家國家級旅游度假區(qū)、57家國家級旅游休閑街區(qū)、7家國家級滑雪旅游度假地，指導中國旅游車船協(xié)會和中國旅游標準化委員會認定22家5C級、4C級自駕車旅居車營地。
“我們還舉辦了文化和旅游新供給新需求對接活動、全國旅游休閑街區(qū)創(chuàng)新發(fā)展交流活動。”文化和旅游部資源開發(fā)司一級巡視員宋奇慧介紹，“這些產(chǎn)品的推出、活動的舉辦，創(chuàng)新豐富了文旅供給，更好滿足了大眾旅游時代人民消費需求。”
作為2023中國（阿爾山）旅游大會舉辦地，內(nèi)蒙古興安盟阿爾山市近些年持續(xù)在文旅融合工作中發(fā)力，先后榮獲“全國森林旅游城市示范區(qū)”“‘一帶一路’國際健康旅游目的地”等稱號，成功獲批“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”，在以文塑旅、以旅彰文中積累了寶貴經(jīng)驗。
阿爾山市委副書記、政法委書記王天鳳結(jié)合阿爾山市的實踐介紹說，推進文旅融合，一方面要在產(chǎn)品業(yè)態(tài)上突出高品質(zhì)，力求國內(nèi)一流、國際知名。如在溫泉產(chǎn)品方面，阿爾山市有上百眼溫泉，作為世界溫泉功能最集聚的地區(qū)之一，阿爾山市把優(yōu)勢資源打造成亮麗名片，對溫泉博物館進行改造，實施“鹿角灣”溫泉度假營地、太偉五星級溫泉度假酒店、興安圣泉康養(yǎng)度假中心、阿爾繕療法體驗館等標桿項目，實現(xiàn)了礦泉產(chǎn)品主客共享、多點體驗、全域覆蓋。
另一方面，推進文旅融合要注重深化景城融合、主客共享，健全人性化基礎(chǔ)設(shè)施。王天鳳說，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，阿爾山市以城市更新行動為引領(lǐng)，完成供熱改造、給排水管網(wǎng)維修、老舊小區(qū)改造、主街提升、巷道整治及相關(guān)配套工程，在補齊城市短板的基礎(chǔ)上，充分利用邊角空地，實施圣泉廣場“引泉入城”、阿爾繕河景觀、達沃斯燈光秀、主題街區(qū)、景觀亮化等民生項目，為游客和群眾提供更加舒適的城市環(huán)境。
同時，推進文旅融合還要堅持游客至上、服務(wù)為本，不斷提升專業(yè)化管理服務(wù)水平。王天鳳說，在服務(wù)品質(zhì)提升方面，阿爾山市組織開展旅游休閑城市建設(shè)、公共文化服務(wù)和旅游發(fā)展、旅游接待服務(wù)等專題培訓，派員參加“金鑰匙”國際服務(wù)培訓，推出“鹿小游”度假管家服務(wù)，狠抓旅游市場綜合整治，創(chuàng)新推動“先墊后償、償后確責、以償養(yǎng)險”旅游綜合服務(wù)，扎實開展市民素質(zhì)提升行動，“人人都是旅游使者、事事關(guān)乎旅游形象、處處皆為旅游服務(wù)”的氛圍十分濃厚。
推進文旅融合還要立足以節(jié)促旅、以會揚名，大力實施品牌化宣傳營銷。王天鳳介紹，阿爾山市堅持以節(jié)慶增賣點、以活動促宣傳，按照“一月一活動、一季一節(jié)慶”原則，制定全年重點活動及宣傳營銷方案。在落實興安盟層面制定的包機、專列及旅行社獎補政策基礎(chǔ)上，出臺酒店民宿發(fā)展扶持、夏季旅游市場獎補、高校校友旅游季、百強旅行社走進阿爾山等優(yōu)惠政策，極大提升了阿爾山市旅游品牌形象。
讓綠色旅游新風尚助力美麗中國建設(shè)
北京師范大學地理科學學部教授吳殿廷介紹，綠色旅游是以可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟為經(jīng)營和管理理念，以生態(tài)化設(shè)計為基礎(chǔ)，實施清潔生產(chǎn)、倡導生態(tài)化服務(wù)和消費，有效保護旅游資源和旅游環(huán)境的旅游活動。
中國旅游研究院副院長唐曉云認為，綠色旅游是正在發(fā)育的市場、引領(lǐng)未來的產(chǎn)業(yè)。她解釋，一方面，綠色發(fā)展是全球共識，是旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。另一方面，綠色旅游是擁抱未來的經(jīng)營理念，也是快速發(fā)育的市場。
“全方位導入綠色旅游理念、培育綠色旅游產(chǎn)品，促使綠色生活融入游客的自覺選擇，這是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。”唐曉云以阿爾山市舉例說，“可以通過政策賦能，打造阿爾山市代表性綠色旅游項目，尤其是將阿爾山國家地質(zhì)公園作為開展綠色旅游的首選。同時，清潔技術(shù)是綠色旅游的關(guān)鍵，可以推動新能源技術(shù)、節(jié)能建筑技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在旅游經(jīng)營和消費方面的應(yīng)用，以科技支撐率先提出并建設(shè)阿爾山市綠色旅游首位之城。”
“綠色旅游應(yīng)和‘雙碳’相結(jié)合，核心是要減少碳排放，增加碳吸收，爭取碳中和。”吳殿廷結(jié)合國內(nèi)外一些地區(qū)的成功案例認為，推進綠色旅游，要遵循好“六條經(jīng)驗”。一是要大力培育康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村游、邊境游、研學游等綠色旅游產(chǎn)品。二是要堅持“小投入、微改造、大提升”，實施“改用結(jié)合、街景融合、養(yǎng)管結(jié)合”。三是要盡量對環(huán)境弱打擾、重保護，使綠色發(fā)展持續(xù)賦能綠色旅游。四是要堅持“保護與治理”雙向發(fā)力。五是多措并舉推動文旅融合，構(gòu)建全域旅游新格局。六是多點發(fā)力，推進景城互融，培育城市發(fā)展新動能。
建設(shè)“美好生活，主客共享”度假產(chǎn)業(yè)新體系
在2023阿爾山文化旅游論壇上，中國旅游研究院政策與科教所所長宋子千代表中國旅游研究院發(fā)布了《建設(shè)“美好生活，主客共享”度假產(chǎn)業(yè)新體系——2023中國旅游度假發(fā)展報告》，圍繞我國度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策走向、形勢判斷和對策建議，進行了深入的闡釋。
宋子千介紹，2013年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》，首次將國民休閑納入國家政策文件主題。隨后，旅游主管部門推出一批國家級和省級旅游度假區(qū)，我國度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快速發(fā)展通道。截至2023年8月，全國共有國家級旅游度假區(qū)63家，省級旅游度假區(qū)600多家，極大豐富了度假產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，提升了度假旅游品質(zhì)。
“近年來，我國持續(xù)推進帶薪休假制度，不僅有利于保障廣大職工的休假權(quán)益，也能夠為度假消費以及度假產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的政策支撐。同時，《冰雪旅游發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》等專項度假產(chǎn)業(yè)政策也在助力度假產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。”宋子千說，基于上述政策走向和實際發(fā)展狀況，行業(yè)內(nèi)對當前我國度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢已形成基本判斷，即需求基礎(chǔ)不斷夯實，供給配套相對滯后；產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新活躍，系統(tǒng)謀劃還需加強；發(fā)展路徑日益清晰，產(chǎn)業(yè)體系有待完善；產(chǎn)業(yè)政策助力發(fā)展，統(tǒng)籌推進仍有空間。
對于如何促進我國度假產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，宋子千圍繞《報告》建議，首先要加強度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計。“要以世界級旅游度假區(qū)為引領(lǐng)，以國家級和省級旅游度假區(qū)為骨干，支持發(fā)展不同類型的旅游度假地，進一步完善國民旅游度假地體系。”他說，“世界級旅游度假區(qū)建設(shè)的重點在于以世界的品質(zhì)服務(wù)滿足包括中國游客在內(nèi)的世界各國各地區(qū)人民的度假需求，國家級旅游度假區(qū)要著眼于建設(shè)國民度假地，讓廣大人民群眾度假有去處，生活有品質(zhì)。”
聚焦加強度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持、優(yōu)化度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，宋子千認為，要從國家層面出臺促進度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策，從度假區(qū)建設(shè)、假日制度、土地供給、財政金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。要因地制宜，推動東、中、西部地區(qū)差異化發(fā)展，最大化利用優(yōu)勢資源，促進區(qū)域均衡增長。
在市場主體、投資建設(shè)等方面，宋子千建議，要培育度假產(chǎn)業(yè)多元市場主體，引導社會資本和民間投資者進入度假產(chǎn)業(yè)，鼓勵大學生、外出打工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵退休人員、度假旅游者參與創(chuàng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。要下大力氣提高外部可進入性和內(nèi)部交通便利度，直達航班和直通高鐵對于度假地的發(fā)展來說至關(guān)重要，度假地可適度超前規(guī)劃，開通更多的航線，增加更多的班次，打破交通制約和游客量少的低水平循環(huán)。（記者王靖 賀書琛）
