◇中情局內(nèi)部專門負(fù)責(zé)偽裝成外國(guó)黑客實(shí)施攻擊的特殊部門，不僅長(zhǎng)期冒充俄羅斯黑客，還冒充朝鮮等國(guó)黑客實(shí)施網(wǎng)絡(luò)破壞行動(dòng)，行動(dòng)目的就包括迎合輿論戰(zhàn)的需要
◇當(dāng)前很多國(guó)家的情報(bào)機(jī)構(gòu)甚至是普通的政府部門都擁有輿情監(jiān)控系統(tǒng)或垂直方向的輿情分析服務(wù)，美國(guó)輿論戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)經(jīng)常利用這種機(jī)制將希望投放給目標(biāo)決策者的信息包裝為普通的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，甚至?xí)峤惶摷傩畔⒁哉T導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手制定錯(cuò)誤的應(yīng)對(duì)預(yù)案，然后等待在輿論戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)上實(shí)施倒打一耙的機(jī)會(huì)
在阿富汗喀布爾機(jī)場(chǎng)，一名美軍士兵用槍指向一名阿富汗男子（2021年8月16日攝）新華社/法新
作為認(rèn)知戰(zhàn)的重要組成部分和主要依托手段，輿論戰(zhàn)堪稱在認(rèn)知戰(zhàn)領(lǐng)域擁有最高的優(yōu)先級(jí)和可操作性。
輿論戰(zhàn)是一種針對(duì)公眾輿論的戰(zhàn)爭(zhēng)策略，具體是指在信息化社會(huì)中，政府、軍隊(duì)、企業(yè)、團(tuán)體等各種主體通過運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)和其他渠道，對(duì)目標(biāo)群體進(jìn)行有計(jì)劃有組織的輿論宣傳和引導(dǎo)，以達(dá)到影響、控制或改變目標(biāo)群體的思維模式、態(tài)度、價(jià)值觀和行為的目的。
它涉及的領(lǐng)域是全方位的，包括國(guó)家形象、國(guó)際關(guān)系、政府政策、公共事件、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、投資、文化、傳統(tǒng)、價(jià)值觀念等等，因此也被視為當(dāng)今國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化競(jìng)爭(zhēng)的重要手段之一。
從全球范圍來看，輿論戰(zhàn)能力排名第一的是美國(guó)。作為全球信息強(qiáng)國(guó)，美國(guó)在公眾思維引導(dǎo)和認(rèn)知作戰(zhàn)方面擁有先進(jìn)的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)政府和軍方設(shè)立了專門的情報(bào)部門和宣傳機(jī)構(gòu)，他們憑借強(qiáng)大的情報(bào)搜集和分析能力，通過“軍民融合”和國(guó)際動(dòng)員，常常能夠精準(zhǔn)引導(dǎo)、塑造全球輿論。
然而，當(dāng)這種能力異化為話語霸權(quán)后，必然會(huì)給國(guó)際社會(huì)帶來極大的危害：近些年來，美國(guó)不斷挖掘其他國(guó)家的弱點(diǎn)或敏感點(diǎn)，經(jīng)常利用爭(zhēng)議性議題和網(wǎng)絡(luò)話題對(duì)他國(guó)展開輿論攻勢(shì)，通過報(bào)紙、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)新聞、網(wǎng)絡(luò)論壇、社交平臺(tái)等，有計(jì)劃有針對(duì)性地對(duì)大眾傳播符合其利益的觀點(diǎn)，甚至編造謠言，散布虛假信息，制造和操縱一些可能對(duì)他國(guó)造成威脅的輿情事件，以打擊、削弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。現(xiàn)今的國(guó)際輿論場(chǎng)，已然被美國(guó)視為維護(hù)其全球霸權(quán)、干涉他國(guó)內(nèi)政、左右國(guó)際關(guān)系的操作平臺(tái)。
作為輿論戰(zhàn)的進(jìn)攻方，美國(guó)在定向宣傳、信息發(fā)布、創(chuàng)造事件、編造謠言、煽動(dòng)輿情、操縱媒體等方面已經(jīng)形成了一系列套路，也會(huì)隨時(shí)根據(jù)局勢(shì)變化創(chuàng)造新的戰(zhàn)法。這些套路和戰(zhàn)法包括：
栽贓陷害：在輿論戰(zhàn)中，栽贓陷害是一種常見手段，如海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中的“嬰兒孵化器事件”就是典型案例。1990年，在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，有一名名為Nayirah的科威特少女在美國(guó)國(guó)會(huì)作證，聲稱她親眼目睹伊拉克士兵把科威特醫(yī)院里的嬰兒從孵化器里扔出來，導(dǎo)致這些嬰兒死亡。這一指控在美國(guó)媒體上廣泛傳播，為美國(guó)發(fā)起海灣戰(zhàn)爭(zhēng)提供了“道義”支撐。后來的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，Nayirah的證詞并不真實(shí)，她實(shí)際上是科威特駐美國(guó)大使的女兒，在美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的支持下到國(guó)會(huì)作證，她的證詞經(jīng)過公關(guān)公司的精心策劃，成為美國(guó)對(duì)伊拉克輿論戰(zhàn)的工具。
以退為進(jìn)：人類是具有同情心的生命，通過輿論戰(zhàn)把自己包裝成弱者或受害者，往往會(huì)獲得意想不到的效果。2001年9月11日美國(guó)遭遇恐怖襲擊后，美國(guó)政府和媒體迅速將自己塑造成受害者并展開輿論戰(zhàn)，包括廣泛宣傳“基地”組織及其領(lǐng)導(dǎo)人奧薩馬·本·拉丹策劃恐怖襲擊造成的無辜平民傷亡、世貿(mào)中心的倒塌、現(xiàn)場(chǎng)的悲慘圖片和視頻以及對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)心理的影響，而絲毫不提及恐怖主義滋生的背景及其為何對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)襲擊。通過這種宣傳，美國(guó)以受害者的包裝淡化了自身霸權(quán)主義的形象，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了對(duì)全球輿論的綁架并為“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”貼上了“正義”的標(biāo)簽。
言過其實(shí)：現(xiàn)實(shí)世界中的事物常常不具備輿論聚焦的作用，如果對(duì)其進(jìn)行夸大的描述，則可能成為輿論熱點(diǎn)。例如，“9·11”恐怖襲擊發(fā)生后，美國(guó)媒體對(duì)全球恐怖主義活動(dòng)的報(bào)道發(fā)生了變化，有些報(bào)道刻意夸大了恐怖分子的能力和威脅程度，使公眾開始關(guān)注恐怖主義問題并產(chǎn)生恐慌，這為美國(guó)發(fā)動(dòng)“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”提供了輿論鋪墊。
無中生有：編造謊言和制造假文件是輿論戰(zhàn)中一種常見的戰(zhàn)法。例如，在2003年美國(guó)對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)中，一些媒體報(bào)道稱伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器，這成為美國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)重要理由。然而，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，伊拉克并沒有大規(guī)模殺傷性武器，這些報(bào)道被證實(shí)是虛假的。
推波助瀾：一些社會(huì)問題廣泛存在于各個(gè)國(guó)家，美國(guó)卻熱衷于搜尋發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)新聞，并將之與政治制度、民主水平、貧富差距、種族問題等相關(guān)聯(lián)，然后推動(dòng)其成為輿論熱點(diǎn)，引發(fā)公眾關(guān)注和反思，目的是降低其對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)可度。
分而治之：美國(guó)擅長(zhǎng)借題發(fā)揮將某個(gè)負(fù)面事件與他國(guó)內(nèi)部的特定群體相關(guān)聯(lián)，引導(dǎo)其他民眾歧視甚至仇恨該特定群體，從而引發(fā)或加劇他國(guó)的社會(huì)分裂。“地域黑”“女權(quán)癌”等都是典型案例。
守株待兔：美國(guó)會(huì)事先做好預(yù)案等待對(duì)手犯錯(cuò)或等待其他國(guó)家發(fā)生災(zāi)害、事故時(shí)發(fā)動(dòng)輿論戰(zhàn)。當(dāng)這些事件發(fā)生時(shí)，美國(guó)的輿論機(jī)器會(huì)落井下石，加大功率，將其引向他國(guó)所謂的“系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”，制造民眾恐慌。
對(duì)比反思：其他國(guó)家有負(fù)面新聞出現(xiàn)時(shí)，美國(guó)會(huì)拿捏新聞熱點(diǎn)并提供截然相反的正面案例，如“這樣的事情在美國(guó)從來不會(huì)發(fā)生”。這種輿論攻擊模式企圖引導(dǎo)他國(guó)民眾在“反差”之下反思、抨擊本國(guó)的體制。
蓋棺論定：當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)生負(fù)面新聞時(shí)，美國(guó)輿論戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)會(huì)用蓋棺論定的語氣進(jìn)行定性，聲稱這是某重大歷史事件的重演，誘導(dǎo)公眾認(rèn)為事件后果非常嚴(yán)重，歸根結(jié)底是社會(huì)的體制機(jī)制或管理者存在嚴(yán)重問題。
攻擊人設(shè)：美國(guó)會(huì)在他國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人政治聲望最高的時(shí)候，挖掘并公開其污點(diǎn)，攻擊其人設(shè)。因?yàn)楸幻绹?guó)曝光一系列政治丑聞，有不少國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人任期尚未結(jié)束就被罷免了職務(wù)。有的時(shí)候，政治人物的污點(diǎn)是被編造出來的，并迅速在社交媒體上傳播開來。被攻擊的政治人物不得不花費(fèi)大量時(shí)間和精力來辟謠，盡管最終會(huì)證明自己的清白，但其聲譽(yù)已經(jīng)受到了損害。
笑里藏刀：表面上看似贊美、夸獎(jiǎng)，實(shí)際上卻含有諷刺、挖苦的成分，相關(guān)言論形成文案后通過社交媒體大范圍推送，成為貶低、抹黑政治人物的有效策略。這種輿論戰(zhàn)戰(zhàn)法常被用于影響政治人物的競(jìng)選。
左右為難：不受美國(guó)歡迎的政治人物面臨政策選擇時(shí)，會(huì)出現(xiàn)兩種不同方向的輿論來對(duì)其面臨的選擇進(jìn)行分析，并得出左右都不對(duì)的結(jié)論。這兩種輿論很有可能出自相同的輿論戰(zhàn)部隊(duì)，兩種聲音大小也相當(dāng)。
偷梁換柱：美國(guó)國(guó)家安全局前承包商雇員愛德華·斯諾登曾因揭露美國(guó)政府的大規(guī)模監(jiān)聽計(jì)劃而成為國(guó)際焦點(diǎn)，他泄露的大量機(jī)密文件引發(fā)了全球?qū)﹄[私保護(hù)和政府監(jiān)控的關(guān)注和討論。為了抵消其影響，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)篡改了斯諾登發(fā)布的文件，包括修改或刪除了原始文件中的關(guān)鍵信息，添加了虛假的或誤導(dǎo)性信息，并將偽造的文件與真實(shí)文件混雜在一起。篡改后的文件通過社交媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇、傳統(tǒng)媒體和其他傳播途徑散布出去后，被不明真相的公眾和媒體誤以為是真實(shí)的，導(dǎo)致了他們對(duì)相關(guān)問題的誤解。美國(guó)的這場(chǎng)輿論戰(zhàn)，削弱了民眾對(duì)政府監(jiān)聽計(jì)劃的關(guān)注和抵制，也對(duì)斯諾登的信譽(yù)造成了損害。
有罪推定：近年來，美國(guó)政府在沒有任何證據(jù)的情況下污蔑特定全球領(lǐng)先的通信設(shè)備制造商的5G設(shè)備存在后門，誣稱其設(shè)備被政府用來從事間諜活動(dòng)，美國(guó)同時(shí)采取了多種手段限制其業(yè)務(wù)并要求其他國(guó)家跟進(jìn)。在輿論反擊中，通信設(shè)備制造商不僅顯示自身設(shè)備安全可靠，不存在后門，還發(fā)布了技術(shù)白皮書，詳細(xì)闡述了5G設(shè)備的設(shè)計(jì)、安全性能和質(zhì)量保證等，同時(shí)邀請(qǐng)獨(dú)立技術(shù)專家和機(jī)構(gòu)對(duì)其設(shè)備進(jìn)行了評(píng)估，為公眾提供客觀的科學(xué)依據(jù)，使美國(guó)的有罪推定不攻自破。
持之以恒：在輿論領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)某一話題，不斷發(fā)布相同觀點(diǎn)的不同內(nèi)容，是為了讓該話題成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)并盡可能地覆蓋到不同人群，從而影響其觀點(diǎn)和行動(dòng)乃至宏觀決策。比較典型的是，新冠疫情大規(guī)模擴(kuò)散期間，有輿論持續(xù)主推兩種觀點(diǎn)，“美國(guó)科技先進(jìn)”及“美國(guó)的藥品和疫苗能夠應(yīng)對(duì)病毒”，其意圖昭然若揭。
流量轟炸：“流量巨頭”不定時(shí)地在多種場(chǎng)合重復(fù)某個(gè)詞匯或提及某個(gè)事件，無論公眾以何種眼光看待，以何種思維思考，最終都會(huì)強(qiáng)化該詞匯或事件在公眾大腦中的印記。例如，美國(guó)“網(wǎng)紅”前總統(tǒng)特朗普為了掩蓋美國(guó)政府防疫不力問題、轉(zhuǎn)移社會(huì)矛盾，遇到疫情相關(guān)問題時(shí)，不論說了什么內(nèi)容，總會(huì)抨擊美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的防疫情況。
挑撥離間：使用挑撥離間的方式擾亂地區(qū)形勢(shì)、破壞他國(guó)之間的合作是輿論戰(zhàn)的常用手段。在美國(guó)看來，釣魚島爭(zhēng)端是挑撥中日關(guān)系最好的素材之一。美國(guó)政府和媒體在涉及釣魚島爭(zhēng)端的表態(tài)和報(bào)道中，強(qiáng)調(diào)美國(guó)對(duì)日本的支持，聲稱《美日安保條約》涵蓋釣魚島，又關(guān)注中日在釣魚島周邊的軍事活動(dòng)，渲染日本對(duì)中國(guó)在該地區(qū)的行動(dòng)表示擔(dān)憂。這種輿論戰(zhàn)的目的就是煽動(dòng)民眾情緒，破壞相關(guān)國(guó)家的合作。
魚目混珠：2017年，“維基解密”公布了美國(guó)中情局黑客假扮俄羅斯聯(lián)邦安全局黑客的證據(jù)，原來轟動(dòng)一時(shí)的美國(guó)民主黨電子郵件服務(wù)器入侵案是中情局黑客所為。他們制造“克里姆林宮間諜”攻擊的假象，目的是在美國(guó)大選前營(yíng)造反俄社會(huì)輿論。中情局內(nèi)部專門負(fù)責(zé)偽裝成外國(guó)黑客實(shí)施攻擊的特殊部門，不僅長(zhǎng)期冒充俄羅斯黑客，還冒充朝鮮等國(guó)黑客實(shí)施網(wǎng)絡(luò)破壞行動(dòng)，行動(dòng)目的就包括迎合輿論戰(zhàn)的需要。比如，2022年美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里慫恿美國(guó)黑客對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，隨后發(fā)展中國(guó)家境內(nèi)發(fā)現(xiàn)有大量服務(wù)器發(fā)起了針對(duì)俄羅斯的網(wǎng)絡(luò)攻擊，經(jīng)過對(duì)服務(wù)器進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，其入侵者正來自于美國(guó)。而此次網(wǎng)絡(luò)攻擊被美國(guó)媒體描述為俄烏沖突爆發(fā)后發(fā)展中國(guó)家黑客發(fā)起了對(duì)俄羅斯的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)。
主動(dòng)投喂：當(dāng)前很多國(guó)家的情報(bào)機(jī)構(gòu)甚至是普通的政府部門都擁有輿情監(jiān)控系統(tǒng)或垂直方向的輿情分析服務(wù)，美國(guó)輿論戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)經(jīng)常利用這種機(jī)制將希望投放給目標(biāo)決策者的信息包裝為普通的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，甚至?xí)峤惶摷傩畔⒁哉T導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手制定錯(cuò)誤的應(yīng)對(duì)預(yù)案，然后等待在輿論戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)上實(shí)施倒打一耙的機(jī)會(huì)。
檢舉舉報(bào)：美國(guó)前總統(tǒng)特朗普的推特賬號(hào)在2021年1月被永久封禁，原因是推特平臺(tái)接到舉報(bào)，認(rèn)為特朗普的一些推文違反了該平臺(tái)的“禁止煽動(dòng)暴力”規(guī)則，并決定永久封禁特朗普的賬號(hào)，隨后其他社交媒體平臺(tái)也采取了類似的行動(dòng)，暫時(shí)或永久地限制了特朗普在這些平臺(tái)上的活動(dòng)。實(shí)際上，美國(guó)對(duì)其他國(guó)家的輿論戰(zhàn)也會(huì)采取類似戰(zhàn)法——使用網(wǎng)絡(luò)水軍對(duì)輿論戰(zhàn)對(duì)手的賬號(hào)、帖文進(jìn)行大量違規(guī)舉報(bào)，逼迫社交媒體平臺(tái)、公眾賬號(hào)平臺(tái)等做出刪除內(nèi)容、賬號(hào)禁言、賬號(hào)封禁等動(dòng)作。
以上套路和戰(zhàn)法，在輿論戰(zhàn)中屬于策略和技巧的層次，雖然其能夠發(fā)揮至關(guān)重要的作用，但需要認(rèn)識(shí)到，美國(guó)輿論戰(zhàn)的能力不止于戰(zhàn)術(shù)靈活多變，其工具、技術(shù)、資源等方面的積累，使其話語霸權(quán)更加值得警惕。
從工具來看，美國(guó)長(zhǎng)期培育了三大類輿論戰(zhàn)機(jī)器：一是中情局與財(cái)閥共同投資的基金會(huì)實(shí)現(xiàn)了向他國(guó)的滲透，在他國(guó)工作人員不知情的情況下將其培育為“前哨”人員，“前哨”人員均經(jīng)過了基金會(huì)“合規(guī)腳本”的洗腦和培訓(xùn)，既可以向中情局提供所需的情報(bào)，又可以在關(guān)鍵時(shí)刻成為輿論戰(zhàn)的臥底力量；二是中情局長(zhǎng)期通過公共機(jī)構(gòu)傳播其意識(shí)形態(tài)，包括環(huán)境保護(hù)組織、教會(huì)等機(jī)構(gòu)，從而組織了有利于其輿論戰(zhàn)的社會(huì)力量；三是美方的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量，包括行政情報(bào)機(jī)構(gòu)如中情局的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量、軍事力量如美國(guó)陸軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)、社會(huì)力量如服務(wù)公司和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員等三個(gè)部分。
從技術(shù)來看，美國(guó)擁有先進(jìn)的數(shù)據(jù)采集和處理技術(shù)，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)和分析全球范圍內(nèi)的社會(huì)輿情，從海量數(shù)據(jù)中提取出有價(jià)值的信息，為美國(guó)實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)提供技術(shù)支撐。
從資源來看，美國(guó)掌控著全球諸多媒體，擁有龐大的盟友體系，正是這種結(jié)構(gòu)性比較優(yōu)勢(shì)，在很多時(shí)候塑造著國(guó)際輿論和“國(guó)際社會(huì)”的態(tài)度。
（文∣趙盛燁? 本文作者曾在國(guó)防科技大學(xué)從事博士后研究工作）
行人從美國(guó)紐約一處墓地外為新冠死者設(shè)立的紀(jì)念裝置旁走過（2021年6月14日攝）王迎攝/本刊
（《瞭望》2023年第39期）
