新華社北京1月20日電（國際觀察）美國共和黨極右翼擴(kuò)權(quán) 加劇國會(huì)紛爭
新華社記者
過去一周，美國國會(huì)眾議院下屬各委員會(huì)成員名單漸次出爐，共和黨極端保守派議員“收獲”頗豐。
分析人士指出，這些議員權(quán)力增大，是在日前眾議長選舉風(fēng)波中與共和黨內(nèi)主流溫和派博弈的“成果”。預(yù)計(jì)未來兩年，共和黨內(nèi)部以及共和與民主兩黨間的紛爭將更加復(fù)雜，國會(huì)陷入實(shí)質(zhì)性癱瘓的可能性上升，美國政府出現(xiàn)債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)也將加劇。
這是1月19日在美國首都華盛頓拍攝的國會(huì)大廈。新華社發(fā)（沈霆 攝）
極右翼爭權(quán)
據(jù)美媒統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)已公布的眾議院各委員會(huì)成員名單里，這些被美媒視為“極右翼”的共和黨議員除一人外均有所收獲，而且不少人成功進(jìn)入掌握實(shí)權(quán)的重要委員會(huì)。
眾議長是美國政壇三號(hào)人物，僅次于總統(tǒng)、副總統(tǒng)。眾議長通常由眾議院的多數(shù)黨領(lǐng)袖經(jīng)選舉程序后擔(dān)任。過去一個(gè)世紀(jì)，眾議長選舉幾乎沒什么懸念，都是“一輪過”。
然而本月上旬，57歲的共和黨人麥卡錫卻經(jīng)歷15輪投票，最后在向共和黨極端保守派議員作出多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性妥協(xié)后才如愿任職。
這是1月6日在美國華盛頓國會(huì)拍攝的凱文·麥卡錫（中）。新華社記者劉杰 攝
根據(jù)目前公布的雙方協(xié)議，麥卡錫承諾：降低罷免眾議長的“門檻”；同意讓更多極端保守團(tuán)體成員進(jìn)入眾議院下屬委員會(huì)，其中包括地位重要的規(guī)則委員會(huì)等；在通過撥款法案時(shí)，將添加更多限制條款以滿足極端保守派的關(guān)切等。
分析人士指出，共和黨在去年11月舉行的中期選舉中表現(xiàn)遠(yuǎn)遜預(yù)期是引發(fā)眾議長選舉“鬧劇”以及麥卡錫妥協(xié)的重要原因。
美國國會(huì)眾議院共有435個(gè)席位，當(dāng)選議長需要得到簡單多數(shù)支持，即獲得至少218張贊成票。然而，共和黨在中期選舉中并沒有如預(yù)期那樣以明顯優(yōu)勢拿下眾議院，僅獲得222席，比成為多數(shù)黨所需的218席只多了4席。這意味著黨內(nèi)只要有超過4人反對(duì)，麥卡錫就無法當(dāng)選議長。因此共和黨內(nèi)的極端保守派議員借機(jī)向麥卡錫提出支持條件。
耶魯大學(xué)教授、歷史學(xué)家喬安妮·弗里曼指出，美國歷史上不乏黨派內(nèi)部爭斗，但與此前不同的是，這次分裂不以政策或立法分歧為核心，而是一次純粹的權(quán)力之爭，這也從側(cè)面體現(xiàn)出美國當(dāng)前所處的分裂狀態(tài)。
共和黨分裂
據(jù)報(bào)道，反麥卡錫陣營的共和黨極端保守派議員有20人，其核心成員有5人。他們當(dāng)中17人在議員選舉中得到前總統(tǒng)特朗普的支持，12人至今不承認(rèn)2020年美國總統(tǒng)選舉合法。他們此前之所以反麥卡錫，一方面是希望用自己的選票交換足夠利益，另一方面認(rèn)為麥卡錫及溫和派對(duì)待民主黨不夠強(qiáng)硬。
通過國會(huì)大廳直播攝像頭，公眾看到麥卡錫滿臉怒色沖到反對(duì)派議員面前“講價(jià)”；看到麥卡錫的盟友幾乎要對(duì)反對(duì)派揮拳相向……如美媒所言，共和黨在所有美國人面前展現(xiàn)了自身分裂。
分析人士指出，眾議長選舉風(fēng)波，讓共和黨內(nèi)溫和派與極端保守派之間存在已久的矛盾進(jìn)一步公開化。盡管麥卡錫作出妥協(xié)，但這次鬧劇后，兩派間的嫌隙無疑更深了。
有政治分析人士指出，特朗普在總統(tǒng)選舉失利后拒不承認(rèn)結(jié)果，引發(fā)一系列政治危機(jī)，并直接釀成震驚世界的“國會(huì)山騷亂”。而此后共和黨出于穩(wěn)固選民基本盤等多重考量，任由黨內(nèi)極端民粹聲浪日益高企，最終造成了如今共和黨內(nèi)部的混亂局面。
1月6日，在美國首都華盛頓的國會(huì)大廈外，一名前國會(huì)警察遺孀在紀(jì)念“國會(huì)山騷亂”兩周年紀(jì)念儀式上流淚。新華社記者劉杰 攝
弗里曼認(rèn)為，現(xiàn)在共和黨內(nèi)的溫和派與極端保守派之間毫無信任可言，后者將他們的選民和國家玩弄于股掌，廣泛否認(rèn)事實(shí)、對(duì)對(duì)手進(jìn)行人身攻擊……
國會(huì)或癱瘓
麥卡錫的妥協(xié)疊加眾議院議席現(xiàn)狀讓他成了實(shí)打?qū)嵉摹翱招摹弊h長，未來兩年的美國國會(huì)注定充滿混亂與意外。
對(duì)麥卡錫本人而言，他的頭頂將高懸“被罷免”的達(dá)摩克利斯之劍。由于麥卡錫承諾，只要一人即可發(fā)起罷免眾議長的動(dòng)議，這意味著只要極端保守派分子愿意，他們隨時(shí)可以聯(lián)手民主黨將麥卡錫趕下臺(tái)。
對(duì)于推動(dòng)議案而言，鑒于反對(duì)麥卡錫的核心成員有5人，多于共和黨可承受的4票失票空間，他們又十分抱團(tuán)，未來麥卡錫想要通過任何一個(gè)議案，都需要極端保守派議員的支持。用美國芝加哥大學(xué)政治研究所主任戴維·阿克塞爾羅德的話說，未來兩年，“瘋狂”右翼可以一直“綁架”眾議院。
最可能造成重大影響的議案紛爭，是提升美國債務(wù)上限問題。極端保守派的核心訴求之一就是政府收支平衡，此前已有該派別議員表示寧可讓政府關(guān)門也不能提高債務(wù)上限。分析人士認(rèn)為，即使極端保守派最終同意提升債務(wù)上限，也必然附加十分苛刻的削減預(yù)算、限制開支條款，而這是共和黨溫和派以及民主黨均不能接受的。
分析人士指出，考慮到民主黨掌控參議院，兩黨互為掣肘。未來兩年，美國國會(huì)任何一黨想要通過重大議案都將阻力重重，加之共和黨極端保守派扮演的深度攪局者角色，國會(huì)陷入實(shí)際性癱瘓的可能性大幅增加，美國政壇分裂現(xiàn)狀將難有轉(zhuǎn)圜余地。
