新華社開(kāi)羅4月10日電 （國(guó)際觀察）?；鹩謸Q人 新變化能否打破也門困局
新華社記者王尚
長(zhǎng)期深陷戰(zhàn)亂的也門近來(lái)出現(xiàn)新動(dòng)向。也門總統(tǒng)哈迪7日在沙特阿拉伯首都利雅得宣布將總統(tǒng)權(quán)力移交給新成立的總統(tǒng)委員會(huì)，后者將接替他管理也門政府，并繼續(xù)推進(jìn)與胡塞武裝的和平談判。此前，沙特主導(dǎo)的多國(guó)聯(lián)軍與也門胡塞武裝于月初達(dá)成停火協(xié)議。
分析人士認(rèn)為，上述動(dòng)向?yàn)橐查T局勢(shì)帶來(lái)新變化，或有利于打破長(zhǎng)期僵局，但由于目前相關(guān)各方矛盾依然尖銳，也門要想真正結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)永久和平，仍有很長(zhǎng)的路要走。
出現(xiàn)新變化
7日成立的總統(tǒng)委員會(huì)由拉沙德·穆罕默德·阿里米領(lǐng)導(dǎo)。他此前是哈迪的顧問(wèn)，并曾在前總統(tǒng)薩利赫政府擔(dān)任內(nèi)政部長(zhǎng)，與也門各派以及沙特和阿聯(lián)酋關(guān)系密切。委員會(huì)的另外7名成員也都有較強(qiáng)的政治和軍事影響力，其中包括南方過(guò)渡委員會(huì)主席祖貝迪和馬里卜省省長(zhǎng)謝赫蘇丹·阿拉代等。
此前，也門沖突各方在聯(lián)合國(guó)斡旋下達(dá)成協(xié)議，同意于本月2日晚開(kāi)始執(zhí)行為期兩個(gè)月的?；?。各方同意停止所有境內(nèi)和跨境進(jìn)攻性軍事行動(dòng)，同意燃料船進(jìn)入紅海港口荷臺(tái)達(dá)以及商業(yè)航班進(jìn)出薩那國(guó)際機(jī)場(chǎng)等。如各方同意，兩個(gè)月后停火可以延長(zhǎng)。
1月18日，在也門首都薩那，人們查看空襲過(guò)后的廢墟。以沙特為首的多國(guó)聯(lián)軍當(dāng)天凌晨宣布，對(duì)也門胡塞武裝在薩那的據(jù)點(diǎn)和營(yíng)地發(fā)動(dòng)了空襲。新華社發(fā)（穆罕默德攝）
關(guān)于這些新動(dòng)向，不少中東政治分析人士認(rèn)為，沙特和阿聯(lián)酋等國(guó)的推動(dòng)是背后的主要原因。
2014年9月，胡塞武裝奪取也門首都薩那，后又占領(lǐng)也門南部地區(qū)，導(dǎo)致總統(tǒng)哈迪長(zhǎng)期流亡海外。2015年3月，沙特牽頭成立多國(guó)聯(lián)軍介入也門局勢(shì)，對(duì)胡塞武裝發(fā)起軍事打擊。沙特等國(guó)是也門政府方面的主要外部支持者，但也門內(nèi)戰(zhàn)長(zhǎng)期持續(xù)讓沙特等國(guó)越來(lái)越難以承受。
也門薩那大學(xué)政治學(xué)教授阿迪勒·舒賈說(shuō)，沙特等國(guó)因長(zhǎng)期介入也門內(nèi)戰(zhàn)承受巨大經(jīng)濟(jì)壓力，并且因內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致的人道主義災(zāi)難承受巨大輿論壓力。同時(shí)，沙特等國(guó)對(duì)哈迪早有不滿，認(rèn)為他很難帶領(lǐng)內(nèi)部矛盾重重的也門政府對(duì)抗高度統(tǒng)一的胡塞武裝。這些因素促使沙特主導(dǎo)的多國(guó)聯(lián)軍下決心推動(dòng)也門政府內(nèi)部調(diào)整，以進(jìn)一步統(tǒng)一反胡塞武裝陣營(yíng)的行動(dòng)并盡快結(jié)束沖突，從而實(shí)現(xiàn)從也門脫身的目標(biāo)。這也是沙特方面和也門政府做出重大讓步，與胡塞武裝實(shí)現(xiàn)暫時(shí)?；鸬闹饕?。
哈迪宣布移交權(quán)力后，沙特和阿聯(lián)酋很快承諾將向也門提供價(jià)值30億美元的援助。也門中東問(wèn)題專家馬哈茂德·塔希爾認(rèn)為，此前多國(guó)聯(lián)軍雖一直幫助也門政府在軍事上對(duì)抗胡塞武裝，但對(duì)哈迪政府的經(jīng)濟(jì)援助卻一直不多，這正體現(xiàn)了沙特對(duì)哈迪政府的不滿。
2019年2月12日，在沙特阿拉伯首都利雅得，也門總統(tǒng)哈迪（中）會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的時(shí)任聯(lián)合國(guó)也門問(wèn)題特使馬丁·格里菲思（左四）。新華社發(fā)
前景待觀察
對(duì)于上述新動(dòng)向，有關(guān)方面和分析人士給予了一定積極評(píng)價(jià)。也門政府和胡塞武裝都對(duì)月初達(dá)成的?；饏f(xié)議表示了歡迎，7日的總統(tǒng)權(quán)力移交也受到了沙特、阿聯(lián)酋等海灣國(guó)家以及約旦、埃及、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟等地區(qū)國(guó)家和組織的歡迎。
舒賈表示，總統(tǒng)委員會(huì)的成立和近期的?；饏f(xié)議顯然是積極的變化，有助于打破也門目前的僵局。
不過(guò)，分析人士也指出，由于也門政府和胡塞武裝之間的矛盾沒(méi)有得到根本解決，加上它們背后的大國(guó)角力因素，上述變化能否真正轉(zhuǎn)化為也門全國(guó)的長(zhǎng)久和平仍有待觀察。
事實(shí)上，自?；饏f(xié)議生效以來(lái)，也門政府和胡塞武裝已多次指責(zé)對(duì)方破壞停火。在該國(guó)石油主產(chǎn)地馬里卜省，雙方幾乎每天都會(huì)發(fā)生沖突。而停火協(xié)議所提及的開(kāi)放薩那國(guó)際機(jī)場(chǎng)至今未得到真正落實(shí)。
2021年12月7日，民眾在也門薩那國(guó)際機(jī)場(chǎng)集會(huì)，抗議對(duì)薩那國(guó)際機(jī)場(chǎng)的封鎖。薩那國(guó)際機(jī)場(chǎng)因戰(zhàn)事已被封鎖多年。新華社發(fā)（穆罕默德攝）
就在哈迪宣布移交權(quán)力當(dāng)天，胡塞武裝發(fā)表聲明拒絕承認(rèn)總統(tǒng)委員會(huì)的合法性。胡塞武裝發(fā)言人穆罕默德·阿卜杜勒-薩拉姆稱，總統(tǒng)委員會(huì)的成立“不過(guò)是（沙特）雇傭軍內(nèi)部一次絕望的重組”，其構(gòu)成“無(wú)法體現(xiàn)也門人民的意志”。
塔希爾指出，解決也門問(wèn)題的關(guān)鍵是讓胡塞武裝在今后也門政治生活中獲得合法地位。然而，新成立的總統(tǒng)委員會(huì)在構(gòu)成上非?！胺春?，其成員所代表的各方勢(shì)力都是也門國(guó)內(nèi)對(duì)抗胡塞武裝最堅(jiān)定的組織。同時(shí)，鑒于沙特等國(guó)在總統(tǒng)權(quán)力移交中起到的重要作用，沙特主導(dǎo)的多國(guó)聯(lián)軍對(duì)胡塞武裝的敵對(duì)態(tài)度并未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。
沙特等國(guó)敵視胡塞武裝的一個(gè)重要原因是，它們認(rèn)為胡塞武裝是伊朗在也門的代言人。舒賈說(shuō)，雖然沙特和伊朗在過(guò)去一段時(shí)間進(jìn)行了多次接觸和談判，但兩國(guó)關(guān)系近期取得重大突破的可能性很小。在這種情況下，沙特難以對(duì)胡塞武裝放心，很可能會(huì)繼續(xù)對(duì)其保持?jǐn)硨?duì)態(tài)度，而胡塞武裝也很可能利用?；鹌谶M(jìn)行修整，然后發(fā)起新一輪攻擊。
塔希爾也認(rèn)為，雖然沙特和伊朗都對(duì)停火協(xié)議表達(dá)了支持，但該協(xié)議缺乏有效監(jiān)督機(jī)制，很難保證局勢(shì)不會(huì)因局部零星沖突而再次演變成全面沖突。（參與記者：胡冠、王守寶）
