新華社墨西哥城3月19日電 墨西哥國立自治大學(xué)北美問題專家勞爾·吉列爾莫·貝尼特斯日前接受新華社記者專訪時表示，在官商勾結(jié)、種族主義和勞力剝削等亂象滋生過程中，美國私營監(jiān)獄成了一門有利可圖的“生意”。
圖為位于美國華盛頓的美國聯(lián)邦最高法院大樓。新華社記者劉杰攝
貝尼特斯說，自20世紀(jì)80年代起，美國借口打擊毒品問題和街頭犯罪，部分警察抓人像“完成任務(wù)”，法院判罰更為嚴(yán)厲，導(dǎo)致監(jiān)獄人滿為患，私營監(jiān)獄隨之產(chǎn)生。這些監(jiān)獄由私人企業(yè)建造或管理、美國政府出資補(bǔ)貼。
“關(guān)押犯人越多、時間越長，政府向企業(yè)支付金額越高。私營監(jiān)獄還能將犯人當(dāng)作廉價勞動力承接其他業(yè)務(wù)以謀取大量利潤。在這門生意推動下，美國成為全球監(jiān)所收容人數(shù)最多的國家。”他說。
英國倫敦大學(xué)伯貝克學(xué)院刑事政策研究所的最新報告顯示，美國目前在監(jiān)人數(shù)超200萬人，每10萬人口中有629人被關(guān)押在監(jiān)獄，兩項數(shù)據(jù)均是全球第一。
據(jù)貝尼特斯介紹，許多私營監(jiān)獄犯人被送去做“臟累活”，相關(guān)企業(yè)以此謀利。公開數(shù)據(jù)顯示，2020年，美國兩家最大監(jiān)獄運(yùn)營商GEO集團(tuán)和美國懲教公司收入累加超40億美元。
“這是場游走在企業(yè)利益與法律間的游戲。”貝尼特斯說。美國《太平洋標(biāo)準(zhǔn)雜志》將這類勞動稱為“現(xiàn)代奴隸制”。
此外，受管理混亂等一系列問題影響，私營監(jiān)獄無法正常發(fā)揮管教屬性。“從食物、香煙到烈酒、毒品，一些私營監(jiān)獄里幾乎什么都能買到，不少獄警和管理者甚至親自參與交易，不少年輕犯人甚至變?yōu)榘a君子”。
種族歧視現(xiàn)象也普遍存在于美國私營監(jiān)獄中。《美國新聞與世界報道》文章顯示，在美國，非洲裔和拉美裔群體進(jìn)監(jiān)獄的概率分別是白人的5倍和1.3倍。
“在私營監(jiān)獄里，非洲裔、拉美裔人數(shù)高于白人族群人數(shù)。”貝尼特斯認(rèn)為，在過去30多年私營監(jiān)獄行業(yè)發(fā)展過程中，低收入者和少數(shù)族裔成為歧視性政策主要受害者。這些受害群體大多負(fù)擔(dān)不起律師費用，類似情況下白人群體可能受到更輕處罰。在貝尼特斯看來，這種對部分族裔不公平的現(xiàn)象是“對人權(quán)的侵犯”。
貝尼特斯指出，近年來墨美邊境非法移民問題不斷加劇，為私營監(jiān)獄帶來新“商機(jī)”。據(jù)美國民權(quán)團(tuán)體美國公民自由聯(lián)盟發(fā)布數(shù)據(jù)，截至2021年9月，在美國海關(guān)與邊境保護(hù)局逮捕的非法移民中，約79%被關(guān)押在私營監(jiān)獄公司擁有或經(jīng)營的設(shè)施內(nèi)。
拜登政府曾于2021年下令，要求美司法部逐步終止與私營監(jiān)獄公司的合同。不過，該行政令不適用于美海關(guān)與邊境保護(hù)局拘留設(shè)施。GEO集團(tuán)等監(jiān)獄公司正用移民拘留合同填補(bǔ)空缺床位，一些合同到期的私營監(jiān)獄也以移民拘留中心的身份重新開張。
圖為2018年6月30日，人們在芝加哥參加反對移民執(zhí)法政策集會。美國政府4月推出“零容忍”的強(qiáng)硬移民執(zhí)法政策，規(guī)定所有成年非法入境者被捕后將一律面臨拘押和起訴，他們的子女則被安置在其他地點，造成“骨肉分離”。6月底，美國多座城市舉行700多場集會，要求邊境執(zhí)法人員結(jié)束“骨肉分離”式執(zhí)法，使分離的家庭盡快團(tuán)聚。新華社記者汪平攝
貝尼特斯表示，巨大政治利益鏈條也是維持私營監(jiān)獄模式的重要原因之一。在特朗普競選期間，GEO集團(tuán)和美國懲教公司向他與共和黨提供大量資金支持。這些公司與州政府間存在利益往來，法律允許地方政府將監(jiān)獄出租給私人企業(yè)，并聘請他們擔(dān)任管理人員。
“這是個惡性循環(huán)。”貝尼特斯說：“因為許多地方官員與私營監(jiān)獄企業(yè)利益一致，后者可游說政府以推動法律向有利方向轉(zhuǎn)變。而美國分散的權(quán)力結(jié)構(gòu)也使得聯(lián)邦政府既不愿也不能消除監(jiān)獄私有化現(xiàn)象。”（記者：朱雨博、吳昊、康文軍；剪輯：王玉玨、王沛；編輯：馬驍、王豐豐、程大雨、黃海霞、何毅、楊威、黃尹甲子）
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