新華社北京11月6日電 題：加力鞏固向好態(tài)勢 確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定——訪人力資源社會保障部黨組書記、部長王曉萍
新華社記者姜琳
就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”、社會穩(wěn)定的“壓艙石”。今年就業(yè)總量壓力較大，“招工難”“就業(yè)難”并存的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然突出。當(dāng)前就業(yè)形勢怎么樣？隨著2024屆畢業(yè)生陸續(xù)進(jìn)入就業(yè)市場，如何持續(xù)穩(wěn)就業(yè)特別是促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)？人力資源社會保障部黨組書記、部長王曉萍接受了新華社記者采訪。
就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，失業(yè)率平穩(wěn)回落
問：請問當(dāng)前就業(yè)形勢怎么樣？人社部門采取了哪些穩(wěn)就業(yè)舉措？
答：今年以來，我國就業(yè)形勢總體改善，保持基本穩(wěn)定。1至9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1022萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的85%。9月末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，低于2019年同期水平。高校畢業(yè)生等青年就業(yè)基本穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工規(guī)模繼續(xù)增加，3297萬脫貧人口實(shí)現(xiàn)務(wù)工增收。
在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定因素增多的情況下，我們實(shí)現(xiàn)了就業(yè)穩(wěn)定增長、失業(yè)率平穩(wěn)回落。這一成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。黨中央、國務(wù)院將就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，各方面加力推進(jìn)，廣大企業(yè)家和勞動者努力進(jìn)取，為就業(yè)形勢穩(wěn)定提供了有力保障。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好有力支撐了就業(yè)改善。解決就業(yè)問題，根本要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年前三季度GDP同比增長5.2%，這一增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，是拉動就業(yè)增長的關(guān)鍵所在。同時，服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重同比提高1.4個百分點(diǎn)，達(dá)到55.1%，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就業(yè)帶動力不斷增強(qiáng)。
政策紅利加速釋放為就業(yè)增長注入了強(qiáng)勁動力。穩(wěn)就業(yè)政策調(diào)整優(yōu)化，穩(wěn)崗返還政策持續(xù)實(shí)施，吸納就業(yè)補(bǔ)貼延續(xù)拓展，一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助及時重啟，形成了穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)的系統(tǒng)性、全鏈條政策支持體系。今年以來，各級政府各類資金直接支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過2000億元。
就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)擴(kuò)面增效提升了匹配效率。春風(fēng)行動等就業(yè)服務(wù)活動高頻率開展，市場崗位信息更加豐富，市場匹配效率不斷提升。“技能中國行動”深入實(shí)施，補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模超過1300萬人次。
重點(diǎn)群體精準(zhǔn)幫扶兜牢了民生底線。高校畢業(yè)生等青年就業(yè)抓早抓實(shí)抓細(xì)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計劃深入實(shí)施，市場化就業(yè)機(jī)會和政策性崗位穩(wěn)中有增。就業(yè)援助制度不斷健全，城鄉(xiāng)困難群眾就業(yè)得到積極保障。
從未來走勢看，經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭將持續(xù)鞏固，穩(wěn)就業(yè)積極因素不斷累積，我們對保持就業(yè)形勢穩(wěn)定充滿信心。當(dāng)然也要看到，當(dāng)前市場崗位需求總量雖然多于求職人數(shù)，但與老百姓對工作收入、社會保障、穩(wěn)定發(fā)展等方面的期待仍有一定差距，我們將繼續(xù)為之努力奮斗，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
把握恢復(fù)向好勢頭，多舉措加力穩(wěn)就業(yè)
問：穩(wěn)就業(yè)成績來之不易，如何持續(xù)鞏固就業(yè)恢復(fù)向好態(tài)勢？
答：穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，既是保障和改善民生的關(guān)鍵所在，也是鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)的重要支撐。下一步，我們將以強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向，以促進(jìn)供需匹配為關(guān)鍵，以夯實(shí)基層服務(wù)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能為支撐，以加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警為底線，加快構(gòu)建部門協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)動、服務(wù)精準(zhǔn)、管理科學(xué)的高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，全力促進(jìn)就業(yè)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
全力強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向。堅持目標(biāo)優(yōu)先，將就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，將就業(yè)工作成效納入高質(zhì)量發(fā)展評價體系。堅持政策優(yōu)先，推動財政、貨幣、投資、消費(fèi)、教育等經(jīng)濟(jì)社會政策與就業(yè)政策聯(lián)動，集成政策對就業(yè)的牽引力，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對就業(yè)的帶動力。堅持保障優(yōu)先，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建就業(yè)一體化工作推進(jìn)機(jī)制。
全力促進(jìn)市場供需匹配。著力引導(dǎo)需求，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中挖掘新的就業(yè)增長點(diǎn)。著力優(yōu)化供給，深入推進(jìn)“技能中國行動”，大力推進(jìn)技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展，大規(guī)模開展面向企業(yè)職工、重點(diǎn)群體的專項(xiàng)培訓(xùn)。
全力夯實(shí)基層就業(yè)服務(wù)。構(gòu)建壯大基層社區(qū)專業(yè)化服務(wù)隊伍、提升便民化服務(wù)能力、滿足群眾多樣化就業(yè)需求的“家門口”服務(wù)機(jī)制，對就業(yè)任務(wù)重、百姓需求量大的社區(qū)加強(qiáng)力量配備和資源傾斜。強(qiáng)化便捷高效，推行15分鐘就業(yè)服務(wù)圈，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性、可及性。
全力推進(jìn)數(shù)字賦能就業(yè)。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建覆蓋勞動者求職就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程、橫向縱向互聯(lián)互通的一體化、數(shù)字化信息平臺。加快業(yè)務(wù)重塑，推進(jìn)就業(yè)、社會保險、勞動用工、人才人事工作協(xié)同，通過業(yè)務(wù)聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享、實(shí)名管理，精準(zhǔn)落實(shí)政策、科學(xué)服務(wù)決策、主動防控風(fēng)險，打造工作新模式。
全力加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測預(yù)警。注重兜底保障，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，著力促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力特別是脫貧人口、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，切實(shí)兜住兜牢民生底線。注重底線思維，健全風(fēng)控體系，堅決防范化解規(guī)模性失業(yè)等重大風(fēng)險，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
重中之重抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)
問：當(dāng)前還有部分離校畢業(yè)生未落實(shí)工作，2024屆畢業(yè)生已逐漸進(jìn)入就業(yè)市場。下一步將從哪些方面促進(jìn)青年就業(yè)？
答：近年來，我國青年人口總量穩(wěn)中有增，高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)增加，促進(jìn)就業(yè)任務(wù)依然繁重。我們將統(tǒng)籌把握青年特點(diǎn)和就業(yè)工作規(guī)律，堅持市場導(dǎo)向與政府促進(jìn)并重、需求引領(lǐng)與供給優(yōu)化并舉，從五方面不斷健全促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的長效機(jī)制。
在工作格局上，注重將市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用緊密結(jié)合。強(qiáng)化政策激勵經(jīng)營主體吸納就業(yè)，進(jìn)一步拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、新型消費(fèi)等領(lǐng)域的知識型、管理型、技能型就業(yè)機(jī)會。全力穩(wěn)定公共部門崗位供給，加大基層就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施力度，開發(fā)科研助理、社區(qū)服務(wù)等就業(yè)崗位。
在方式方法上，注重將普遍服務(wù)與精準(zhǔn)施策緊密結(jié)合。提高公共就業(yè)服務(wù)均衡可及水平，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，讓高校畢業(yè)生等青年無論在戶籍地、學(xué)籍地、求職地，無論是離校前還是離校后，都可以享受到均等便捷的基本公共服務(wù)。統(tǒng)籌好各項(xiàng)招聘招錄時間，提供多層次、多樣化培訓(xùn)見習(xí)機(jī)會，提高服務(wù)的精準(zhǔn)性、有效性。
在能力提升上，注重將短期培訓(xùn)與中長期培養(yǎng)緊密結(jié)合。對接當(dāng)前所急，針對青年能力與企業(yè)需求錯配的問題，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，推廣企業(yè)新型學(xué)徒制，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批急需緊缺技能勞動者。服務(wù)長遠(yuǎn)所需，針對人才供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的錯配問題，協(xié)同教育部門健全人才需求與學(xué)科專業(yè)調(diào)整聯(lián)動機(jī)制，加快建設(shè)與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。
在服務(wù)供給上，注重將數(shù)字賦能與基層治理緊密結(jié)合。順應(yīng)青年特點(diǎn)，通過數(shù)字賦能改進(jìn)服務(wù)手段，將服務(wù)陣地向線上拓展，以他們喜聞樂見的方式提供更多便捷化的線上服務(wù)。同步夯實(shí)線下服務(wù)根基，健全主動聯(lián)系、按需服務(wù)、定期回訪機(jī)制，更好促進(jìn)青年就業(yè)。
在觀念引領(lǐng)上，注重將尊重意愿與加強(qiáng)引導(dǎo)緊密結(jié)合。對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的青年，提供項(xiàng)目推薦、場地支持、金融服務(wù)等一攬子扶持，完善促進(jìn)靈活就業(yè)的激勵政策和安全保障措施。同時加強(qiáng)見習(xí)實(shí)習(xí)、政策激勵，引導(dǎo)支持廣大青年更好選擇職業(yè)和工作崗位。
