新華社北京4月27日電 題：從專用到共享，公交專用道優(yōu)化改革即將開始
新華社記者
公安部近日宣布，優(yōu)化城市公交專用道管理改革措施將于6月1日起實施，該措施包括優(yōu)化公交專用道專用時段，允許部分社會車輛使用公交專用道等。
全國公交專用道總長度已超過1.8萬公里。從專用到共享，背后是什么考量？如何實現(xiàn)更科學、精準、高效的優(yōu)化？怎么做好公交專用道優(yōu)化后的管理配套？新華社記者進行了采訪調研。
適時回應關切
4月，一個普通工作日的早高峰。北京南三環(huán)西路，內環(huán)方向車輛因前方事故造成擁堵嚴重、走走停停，最右側公交車道卻車輛稀少。記者觀察，7時36分，一輛300（內）路公交車駛過，隨后七八分鐘內未再有公交車經過。
國內第一條公交專用道于1997年6月在北京長安街啟用。多年來，公交專用道在提升公交服務水平、倡導市民綠色出行、推動城市可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。例如，京港澳高速出京方向公交專用道平均運送速度為44.45公里每小時，專用道啟用前則為25.1公里每小時，提速77.1%。
公安部交管局局長李江平在新聞發(fā)布會介紹優(yōu)化城市公交專用道管理改革措施。（公安部供圖）
近年來，隨著城市規(guī)劃的調整，私家車保有量的攀升，軌道交通、共享單車、網約車等其他交通方式飛速發(fā)展，地面公交客流出現(xiàn)了下降趨勢，公交專用道使用效率也相應下降，各地不同程度存在利用率低的問題。
一些地方市民反映：早晚高峰，社會車輛擁堵，而一些公交專用道車輛稀少；有的公交專用道限行時間設置不甚合理，24小時公交專用道利用率較低；雙休日和節(jié)假日依舊保持限行……
“公眾對提高公交專用道效率的訴求，表達了對交通精細化治理的需求。”北京交通發(fā)展研究院院長郭繼孚認為，提高專用道利用率是大勢所趨。
在4月初召開的公安部新聞發(fā)布會上，公安部交管局局長李江平指出，實踐中一些城市公交專用道管理不夠精細，存在公交專用道與公交運行線路不匹配、專用時段與公交運行高峰不契合、個別專用道利用率低等問題。“為回應人民群眾關切，改進管理優(yōu)化服務，公安部推出優(yōu)化城市公交專用道管理的改革措施。”
探索適時適度開放
近些年，在不影響公交車輛正常通行的情況下，一些地方開始探索優(yōu)化措施。
2017年開始，濟南結合道路實際情況，科學調整公交專用道的專用時段，節(jié)假日允許社會車輛通行，設置公交借道保障高峰期班車、校車等大運力車輛通行等。據(jù)統(tǒng)計，調整后，早晚高峰時段公交車出行率平均提高約20%，平峰時段公交車出行率平均提高約35%，公交分擔率平均提高約10%。
濟南交警表示，下一步將繼續(xù)探索優(yōu)化公交車道的專用時間，嘗試限時與常規(guī)混用；設置路口雙排公交車道或公交借道，最大程度保證通行效率；設置快速公交系統(tǒng)與普通公交共用車道，公交車道與非機動車道混用；優(yōu)化站點設置等。
4月27日，山東省濟南市經十路公交車道平峰期允許社會車輛通行。（新華社記者王陽攝）
一些城市在確保公交享有優(yōu)先路權的前提下，探索有序推進利用率較低的專用道向符合條件的社會車輛開放使用。無錫興源路將公交專用道變?yōu)槎喑藛T合乘車道，允許公交車和實載人數(shù)3人及以上的客車通行；上海啟用首條“公交專用道+多乘員合乘車道”的復合型集約車道，高峰時段載客兩人小轎車可駛入……
北京交通大學交通系統(tǒng)科學與工程研究院教授徐猛提出，在交通流呈現(xiàn)明顯潮汐特征的路段，可對公交專用道進行時段劃分：早晚高峰設為公交專用，在其他平峰期允許社會車輛使用，以緩解整體交通壓力；允許社會車輛在不影響公交車運行的情況下臨時使用專用道，提升整個道路通行效率。
進一步優(yōu)化城市公交道路
公安部公布的優(yōu)化城市公交專用道管理改革措施中，在優(yōu)化時段方面，將根據(jù)道路類型、交通狀況、公交車班次密度等情況，科學調整公交專用道的專用時段，其他時段允許社會車輛通行；在允許部分社會車輛使用方面，在保障公交車運行速度的前提下，鼓勵地方結合實際允許單位班車、專用校車等大運力車輛，在公交專用道專用時段通行。
專家們表示，城市交通規(guī)劃、建設和組織管理單位要轉變觀念，強化服務意識，建立高效協(xié)調機制。
“運用大數(shù)據(jù)等先進技術手段，將城市公共交通、常規(guī)交通與應急交通和智慧城市建設相貫通，以全方位、精細化、高效率管理，確保交通有序、市民方便、城市安全。”北京工業(yè)大學城市交通學院副教授熊杰說。
徐猛認為，細化落實改革措施時，應在公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，系統(tǒng)、科學、有依據(jù)地給出公交專用道的設計和管理措施，真正實現(xiàn)公交專用道的合理利用。
郭繼孚建議，隨著移動通信、精準定位、車聯(lián)網等技術發(fā)展，可以充分利用預約技術對公交專用道實施靈活管控使其成為公交優(yōu)先道，“既能保障公交車優(yōu)先行駛，又能允許其他預約車輛在通行能力限度內使用公交優(yōu)先道，實現(xiàn)道路資源利用最大化。”（記者任沁沁、魯暢、王陽、魏一駿、張驍）
