新華社北京10月30日電?題:聚焦新修訂的婦女權(quán)益保障法
新華社“新華視點”記者白陽、齊琪
十三屆全國人大常委會第三十七次會議30日表決通過新修訂的婦女權(quán)益保障法,自2023年1月1日起施行。
針對當前升學就業(yè)、財產(chǎn)分配、人身權(quán)利等領域侵害婦女合法權(quán)益的問題,新修訂的婦女權(quán)益保障法做出了積極回應。
完善促進男女平等頂層設計
新修訂的婦女權(quán)益保障法明確,國家采取必要措施,促進男女平等,消除對婦女一切形式的歧視,禁止排斥、限制婦女依法享有和行使各項權(quán)益。各級人民政府應當重視和加強婦女權(quán)益的保障工作。
為此,本法制定了多種措施加以保障——將男女平等基本國策納入國民教育體系;建立健全婦女發(fā)展狀況統(tǒng)計調(diào)查制度、完善性別統(tǒng)計監(jiān)測指標體系;明確國務院制定和組織實施中國婦女發(fā)展綱要,將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等。
全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂介紹,新修訂的婦女權(quán)益保障法全面貫徹落實男女平等基本國策,不僅在總則中明確規(guī)定國家采取必要措施,促進男女平等,還在各章中不斷豐富完善婦女權(quán)益保障的具體制度規(guī)定,確保婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利,確保廣大婦女平等參與社會生活、平等獲得發(fā)展機遇、平等享有發(fā)展成果。
廈門大學法學院教授蔣月表示,這些規(guī)定包含了推進性別平等理念、消除實際存在的性別歧視兩類目標任務,特別是明確了性別歧視的基本判斷標準,將增強法律的可操作性。
為婦女創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境
新修訂的婦女權(quán)益保障法對就業(yè)性別歧視的情形作出禁止性規(guī)定,明確在晉職、晉級、評聘專業(yè)技術職稱和職務、培訓等方面,應當堅持男女平等的原則,不得歧視婦女。
本法明確,各級人民政府和有關部門應當完善就業(yè)保障政策措施,防止和糾正就業(yè)性別歧視,為婦女創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。招聘、錄取、晉職、辭退等過程中的性別歧視行為納入勞動保障監(jiān)察范圍。
郭林茂介紹,新修訂的這部法律著力研究解決就業(yè)性別歧視等婦女權(quán)益保障領域的痛點、難點問題,積極應對生育政策調(diào)整帶來的挑戰(zhàn),為婦女更好兼顧生育與事業(yè)提供支持。
蔣月建議,加大勞動監(jiān)察等執(zhí)法力度,暢通投訴渠道,進一步提高用人單位違法行為的成本。
婦女享有與男子平等的財產(chǎn)權(quán)利
征地拆遷不給婦女分補償款、嫁出去的女兒不能繼承家中財產(chǎn)……針對這些現(xiàn)實中的問題,新修訂的婦女權(quán)益保障法明確:國家保障婦女享有與男子平等的財產(chǎn)權(quán)利。
根據(jù)法律規(guī)定,村民自治章程、村規(guī)民約,村民會議、村民代表會議的決定以及其他涉及村民利益事項的決定,不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由,侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益。
中華女子學院教授李明舜表示,法律修訂后增加婦女土地及相關權(quán)益的規(guī)定,特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認、土地承包經(jīng)營、宅基地使用等方面的保護措施,回應了婦女權(quán)益保護中的“老大難”問題,將有力保障農(nóng)村婦女生存和發(fā)展的基本權(quán)利。
婦女的人格尊嚴、人身自由不受侵犯
新修訂的婦女權(quán)益保障法明確,禁止違背婦女意愿,以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對其實施性騷擾,要求用人單位支持、協(xié)助受害婦女依法維權(quán)。
針對拐賣、綁架等侵害婦女合法權(quán)益的行為,新修訂的婦女權(quán)益保障法對各級人民政府和公安、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康等部門的職責作出相應規(guī)定。違反規(guī)定未履行報告義務的,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
加強對困難婦女的關愛幫扶
加強貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難婦女的權(quán)益保障,為其提供生活幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持等關愛服務;要求為有需要的婦女提供心理健康服務支持……新修訂的婦女權(quán)益保障法于細節(jié)之中凸顯了關愛幫扶困難婦女的立法導向。
比如,地方各級人民政府和有關部門應當按國家有關規(guī)定,為符合條件的困難婦女提供必要的生育救助;縣級以上人民政府有關部門、司法機關、社會團體等,應當在各自職責范圍內(nèi)預防和制止家庭暴力,依法為受害婦女提供救助;國家鼓勵和支持社會力量通過依法捐贈、資助或者提供志愿服務等方式,提供安全的生理健康用品或服務等。
郭林茂表示,新修訂的婦女權(quán)益保障法倡導全社會尊重和關愛婦女,為困難婦女提供必要幫扶,保障和促進婦女在各領域的全面發(fā)展。
李明舜認為,這些規(guī)定進一步細化保障困難婦女權(quán)益的措施,使保障的對象更加具體明確,有利于實現(xiàn)精準幫扶。
建立健全生育相關的保障制度
值得注意的是,新修訂的婦女權(quán)益保障法中的多項措施,鼓勵家庭友好型社會的形成。
比如,規(guī)定國家實行婚前、孕前、孕產(chǎn)期和產(chǎn)后保健制度,逐步建立婦女全生育周期系統(tǒng)保健制度;國家實行生育保險制度,建立健全嬰幼兒托育服務等與生育相關的其他保障制度;國家建立健全職工生育休假制度等。
“消除生育歧視、性別歧視,需要建設更多質(zhì)優(yōu)價廉的托育服務機構(gòu)為家庭提供支持。”蔣月認為,用人單位應積極為已婚已育員工履行家庭義務提供方便,國家可以通過減免稅負等辦法降低企業(yè)成本,實現(xiàn)多方共贏。
李明舜表示,建立健全職工生育休假制度,也要兼顧男性共同育兒的需求,讓男女職工共同履行家庭責任。