新華社北京1月24日電 題:整治欠薪,讓農(nóng)民工安“薪”返鄉(xiāng)——根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)觀察
新華社記者
一份工資,背后就是一個(gè)家庭的希望,就是一份生活保障。年關(guān)將近,確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到勞動(dòng)報(bào)酬,是社會(huì)關(guān)切的話題。
民之所望,政之所向。2021年11月全國(guó)啟動(dòng)根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。記者近日在山東、湖南、廣東、云南、重慶等地進(jìn)行調(diào)查,一探各地這一行動(dòng)進(jìn)展如何,如何確保勞動(dòng)者安“薪”返鄉(xiāng)。
盯緊工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域 快立快處
根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)開展以來,多地盯緊工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,堅(jiān)持早預(yù)防、早介入、早化解,推動(dòng)欠薪案件快立快處。
記者調(diào)查了解到,山東濟(jì)南市依托170名街鎮(zhèn)農(nóng)民工“工長(zhǎng)”和650名網(wǎng)格員,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目工資發(fā)放、欠薪隱患等進(jìn)行排查。截至2021年12月31日,山東全省共檢查用人單位27079戶,為2.4萬名職工追發(fā)工資及賠償金1.37億元,其中涉及農(nóng)民工1.5萬人。
濟(jì)南市歷城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、王舍人街道“工長(zhǎng)”聯(lián)合為23名農(nóng)民工追回工資100余萬元。(濟(jì)南市人力資源和社會(huì)保障局供圖)
湖南長(zhǎng)沙市天心區(qū)相關(guān)部門充分調(diào)動(dòng)街道和社區(qū)協(xié)管員力量,全力整治欠薪,迄今已辦結(jié)線索1074條,惠及800余名農(nóng)民工。
作為農(nóng)民工輸入大省,廣東針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型企業(yè),近期集中檢查農(nóng)民工工資支付情況及工資支付保障制度落實(shí)情況,對(duì)重大典型欠薪案件掛牌督辦,做到問題不解決不銷賬。
同時(shí),多地還力促“涉農(nóng)民工”政府部門協(xié)同發(fā)力,推動(dòng)隱患排查、案件處置。云南多部門聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)政策,進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化農(nóng)民工工資保證金管理,明確工資保證金監(jiān)管部門,著力破解工程建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工欠薪問題。云南還籌集1.4億元為農(nóng)民工等群體開展送溫暖活動(dòng),發(fā)揮工會(huì)力量,配合做好農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患。
依法對(duì)欠薪特別是惡意欠薪者從嚴(yán)懲處,是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的有力舉措。為助力在全國(guó)開展的根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng),最高人民檢察院日前發(fā)布了一批典型案例,為農(nóng)民工護(hù)“薪”。
對(duì)已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和項(xiàng)目,也要進(jìn)行“回頭看”。重慶近期對(duì)2021年受理的1600余起欠薪案件開展復(fù)查,防止問題復(fù)發(fā)。“我們逐一核查銀行支付流水,電話回訪投訴者本人,確保被拖欠工資發(fā)到每位農(nóng)民工。”重慶市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)周洪渝說。
暢通“綠色通道” 跨區(qū)聯(lián)動(dòng)破欠薪
2021年12月30日,在濟(jì)南市外來務(wù)工人員(農(nóng)民工)綜合服務(wù)中心,為給曾衛(wèi)國(guó)等30多名農(nóng)民工討回420萬元欠薪,一場(chǎng)調(diào)解會(huì)一連開了好幾個(gè)小時(shí)。
“沒想到,第二天就拿到了被拖欠的首批50萬元工資,剩余的錢開發(fā)商春節(jié)前會(huì)按協(xié)議全部支付。到了綜合服務(wù)中心,就像到了‘娘家’一樣。”曾衛(wèi)國(guó)說。
濟(jì)南市公共就業(yè)服務(wù)中心農(nóng)民工服務(wù)處處長(zhǎng)喬學(xué)成說,綜合服務(wù)中心整合人社、住建、司法等21個(gè)職能部門力量集中辦公,有效避免了農(nóng)民工“來回跑”等問題。
在根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)中,重慶23個(gè)市級(jí)部門協(xié)同配合,緊盯117個(gè)在建建設(shè)項(xiàng)目欠薪隱患,統(tǒng)籌解決農(nóng)民工工資被拖欠問題。為加快暢通農(nóng)民工投訴、求助的“綠色通道”,重慶建立了勞動(dòng)者反映問題線索“直通車”等常態(tài)機(jī)制。
重慶勞動(dòng)保障監(jiān)察部門工作人員為農(nóng)民工發(fā)放宣傳材料。(重慶市人力資源和社會(huì)保障局供圖)
針對(duì)近年來農(nóng)民工異地討薪案件增多的情況,多地持續(xù)強(qiáng)化跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,破解農(nóng)民工異地討薪難題。
貴州安順市農(nóng)民工老韋近日收到了8000元欠薪,他喜出望外,顧不得雪后嚴(yán)寒,趕到鎮(zhèn)上的郵局。在信封上,他像小學(xué)生一樣一筆一畫寫下廣州市總工會(huì)的地址,用一紙書信表達(dá)感激之情。此前,安順、廣州兩地工會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)作,幾天就為他追回欠薪。
借助信息化手段,手機(jī)維權(quán)平臺(tái)讓勞動(dòng)者可以足不出戶一鍵維權(quán)。在廣東中山市,群眾通過“中山人社”微信公眾號(hào)進(jìn)入“指尖維權(quán)”平臺(tái),填寫個(gè)人基本信息和具體維權(quán)事項(xiàng),就能在家等待辦理結(jié)果。
受疫情等因素影響,一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大。為此,各地兼顧情與法,采取柔性工作方式。“我們主要采取普法宣傳,動(dòng)員困難企業(yè)從其他渠道籌集資金,首先結(jié)清勞動(dòng)者工資。”廣東中山市人力資源和社會(huì)保障局東區(qū)分局副局長(zhǎng)謝明剛說。
建立長(zhǎng)效機(jī)制 多管齊下塑合力
近年來,隨著國(guó)家和各地不斷加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的治理力度,拖欠農(nóng)民工工資案件整體呈下降趨勢(shì)。
但在工程建設(shè)等領(lǐng)域,墊資施工、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等亂象依然存在,拖欠農(nóng)民工工資情況多發(fā)。此外,欠薪、討薪還往往與經(jīng)濟(jì)糾紛交織,也給工資清欠帶來困難。
如何才能根治欠薪?相關(guān)專家認(rèn)為,首要的是加快建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,打造政策完整閉環(huán)。對(duì)查實(shí)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的,應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
數(shù)據(jù)顯示,2021年1至11月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理審查起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件2813件3243人,通過辦案追繳欠薪約1.68億元,起到了良好的震懾效果。
同時(shí),要推動(dòng)形成“事先預(yù)防、事中監(jiān)測(cè)、事后處置”的全流程治理機(jī)制。山東大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授王忠武認(rèn)為,各地應(yīng)不折不扣落實(shí)相關(guān)保障措施,如推動(dòng)工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金及銀行代發(fā)工資制度等全覆蓋,并創(chuàng)新治理手段,夯實(shí)根治欠薪的基礎(chǔ)。
2022年1月10日,兩位農(nóng)民工向幫助其討薪的昆明市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)送來錦旗。(云南省人力資源和社會(huì)保障廳供圖)
此外,根治欠薪還需進(jìn)一步提升信息化、智慧化手段。重慶社會(huì)科學(xué)院教授文豐安建議,應(yīng)對(duì)企業(yè)工資發(fā)放、信貸、稅收、水電費(fèi)等開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),據(jù)此研判欠薪風(fēng)險(xiǎn)并發(fā)出預(yù)警,這有助于從源頭發(fā)現(xiàn)和堵住欠薪隱患。(記者黃興、蘇曉洲、王志、黃浩苑、林碧鋒、謝櫻)