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2022 11/ 21 19:16:02
來源:新華網(wǎng)

寵物棄養(yǎng)頻現(xiàn),治理還存哪些難題?

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  新華社沈陽11月21日電? 題:寵物棄養(yǎng)頻現(xiàn),治理還存哪些難題?

  新華社記者武江民、王乙杰、李曉婷

  馬路邊、公園里、橋洞下、地鐵站旁……家住遼寧沈陽的陳子鵬總能在公共場所發(fā)現(xiàn)一些流浪狗,“每次遇見,我都得繞道走,怕被咬傷。”

  近年來,隨著百姓飼養(yǎng)寵物數(shù)量持續(xù)增長,棄養(yǎng)寵物數(shù)量也居高不下。這些因各種原因被遺棄的貓、狗等小動(dòng)物,或?qū)覍覀耍驅(qū)е录膊鞑ァ夝B(yǎng)寵物治理成為城市必須面對的“新考題”。

  “棄寵”成為城市隱患

  在沈陽市盛京寵愛流浪動(dòng)物救助站,小屋內(nèi)整齊堆放著大大小小的籠舍。這里每年都會(huì)救助流浪動(dòng)物近400只,多數(shù)為主人棄養(yǎng)。負(fù)責(zé)人王小刀說,這個(gè)數(shù)字,每年都在增加。

  《2021年中國寵物行業(yè)白皮書》顯示,我國城鎮(zhèn)家庭寵物貓、犬的數(shù)量合計(jì)超過1.1億只。多位動(dòng)物保護(hù)人士告訴記者,養(yǎng)寵消費(fèi)日益增長,棄養(yǎng)寵物的數(shù)量也居高不下。這些在城市中流浪的小動(dòng)物,給城市管理帶來許多難題。

  流浪狗傷人就是其中之一。在重慶、西安、鄭州等地,近年來頻頻出現(xiàn)流浪貓、狗傷人事件。王小刀告訴記者,在他發(fā)現(xiàn)的流浪狗中,不少是大型犬甚至烈性犬。飼養(yǎng)這類犬不僅違反相關(guān)法規(guī)條例,而且很容易發(fā)生棄養(yǎng)并傷人。

  今年5月,沈陽市民王炬在室外遛狗時(shí),路邊突然沖出一只柴犬,咬傷了他的左腿。路人告訴他,這只狗沒有主人,這幾天剛來到這里,兇得很。無奈之下,王炬只好“認(rèn)倒霉”。

  “除了傷人,被棄養(yǎng)的這些貓、狗也會(huì)帶來傳播疾病、污染環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。”沈陽市望康動(dòng)物醫(yī)院院長程浩說,因?yàn)殚L期居無定所,在臟亂差環(huán)境下生活的貓、狗身上很可能會(huì)沾染許多疾病,變成病毒的攜帶體。

  城市管理難題增加,流浪動(dòng)物收容機(jī)構(gòu)逐漸飽和、不堪重負(fù)。一位官方收容站負(fù)責(zé)人告訴記者,收容站從去年開始就已經(jīng)滿員,喂養(yǎng)的負(fù)擔(dān)越來越重。

  位于沈陽市的一家寵物醫(yī)院,自今年6月開業(yè)以來已救助近40只棄養(yǎng)寵物,有的是被主人扔在門口,有的則是在治療中被主人遺棄。棄養(yǎng)的原因也是五花八門:品種不喜歡、與預(yù)期反差大、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大……

  “說到底,還是棄養(yǎng)成本太低。”王小刀說,許多人飼養(yǎng)寵物責(zé)任感不強(qiáng),缺少科學(xué)養(yǎng)寵的知識以及養(yǎng)寵的長期規(guī)劃,遇到結(jié)婚、生子、出國等情況時(shí),往往“一棄了之”。

  圖為北京市順義區(qū)一處民間救助基地內(nèi)收養(yǎng)的流浪狗。(受訪者供圖)

  寵物飼養(yǎng)管理制度不完善

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),寵物棄養(yǎng)行為頻現(xiàn),除了與棄養(yǎng)者不負(fù)責(zé)任相關(guān),管理不規(guī)范也是重要原因。

  ——源頭難管,繁育市場魚龍混雜。寵物繁育市場是寵物棄養(yǎng)的源頭之一。業(yè)內(nèi)人士告訴記者,有的繁育者繁育不加節(jié)制,衛(wèi)生也難達(dá)標(biāo),只留下好品種,把普通品種或病寵“一窩一窩地往外扔”。還有的繁育者把病寵便宜賣,購買者發(fā)現(xiàn)寵物生病后投訴無門,許多也選擇棄養(yǎng)。

  走進(jìn)遼寧一家全國知名的寵物繁育基地,記者發(fā)現(xiàn)這里的養(yǎng)殖戶大多是個(gè)體經(jīng)營,有一戶院子、幾個(gè)籠子就可以繁育養(yǎng)殖,個(gè)別養(yǎng)殖戶甚至是無證經(jīng)營。

  城市管理部門相關(guān)人士說,寵物繁育作為一種新興業(yè)務(wù),準(zhǔn)入門檻相對較低,相關(guān)管理?xiàng)l例也不清晰。很多繁育者只在社交軟件經(jīng)營,增加了監(jiān)管難度。

  ——有法難依,遺棄行為難追責(zé)。記者了解到,《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例(草案)》計(jì)劃于11月進(jìn)行第三次審議,草案提出對虐待、遺棄飼養(yǎng)犬只等行為做出處罰。上海、廣州、福建等地也對棄養(yǎng)行為出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定。

  西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授侯國躍告訴記者,雖然各地出臺(tái)了寵物棄養(yǎng)的相關(guān)規(guī)定,但具體落實(shí)情況還有待進(jìn)一步觀察。

  一方面城市流浪動(dòng)物規(guī)模大、管理難度大,往往發(fā)生了被動(dòng)物咬傷、抓傷等傷民擾民事件后,才會(huì)進(jìn)行追責(zé)。另一方面,許多棄養(yǎng)寵物身上缺少明確的身份特征,很難進(jìn)行一對一的跟蹤追責(zé)。

  王小刀說,在一些國家,飼養(yǎng)寵物需辦理“寵物身份證”,為寵物義務(wù)植入芯片,芯片內(nèi)包含飼主、寵物、獸醫(yī)的相關(guān)信息。而在我國,相關(guān)的技術(shù)手段還未普及。

  圖為沈陽市和平區(qū)八緯路由路人喂養(yǎng)的流浪貓。新華社記者武江民 攝

  ——救助難成體系,民間收養(yǎng)生存難。“送你一只狗”流浪動(dòng)物領(lǐng)養(yǎng)團(tuán)隊(duì)主理人蘇珊等業(yè)內(nèi)人士表示,目前,全國各地的救助站以民間個(gè)人力量為主,相應(yīng)專項(xiàng)基金支持不足。很多救助站能被領(lǐng)養(yǎng)的寵物不足10%,全社會(huì)尚未形成良好的救助、領(lǐng)養(yǎng)體系。

  多管齊下給寵物“安家”

  專家認(rèn)為,寵物棄養(yǎng)關(guān)系城市管理的各個(gè)層面,既要從源頭治理,加大監(jiān)管力度,也要加大對飼養(yǎng)者的約束,讓寵物不再流浪。

  侯國躍指出,目前我國僅有部分省份針對寵物棄養(yǎng)行為出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,應(yīng)進(jìn)一步在更大范圍推廣,并設(shè)置配套制度和配套措施。比如,對于特殊情況確需棄養(yǎng)的,要規(guī)定相關(guān)部門或引導(dǎo)市場為其提供合法通道。

  遼寧社會(huì)科學(xué)院研究員張思寧說,要從城市管理的細(xì)枝末節(jié)想辦法,健全寵物登記審批制度、家養(yǎng)動(dòng)物許可證制度,也可以在辦證時(shí)增加對飼養(yǎng)者的測試,或鼓勵(lì)“試養(yǎng)”,從而降低棄養(yǎng)率。

  沈陽市道格凱特動(dòng)物醫(yī)院院長張赫建議,完善繁育市場的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在衛(wèi)生檢疫、繁育規(guī)模、病寵處理上設(shè)置更完善嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、流程。

  除了源頭管理,棄養(yǎng)寵物的末端救助、消化也很關(guān)鍵。從事多年領(lǐng)養(yǎng)工作的蘇珊說,對棄養(yǎng)寵物來說,最好的歸宿就是被領(lǐng)養(yǎng)。

  圖為一家流浪動(dòng)物領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)頁截圖。

  上個(gè)月,北京市通州區(qū)市民項(xiàng)錦波剛從領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)領(lǐng)養(yǎng)了一只流浪貓。“救助人將救助動(dòng)物信息做成圖片展示,我看到后就去領(lǐng)養(yǎng)了,小貓非常健康,也不用付費(fèi)。”項(xiàng)錦波說。

  蘇珊說,希望政府和民間力量能形成合力,比如設(shè)立寵物救助基金,完善社會(huì)救助、領(lǐng)養(yǎng)體系,做好被領(lǐng)養(yǎng)寵物的跟蹤,讓領(lǐng)養(yǎng)寵物的理念和渠道被更多的人了解、接受,讓更多棄養(yǎng)寵物得以“安家”。

【糾錯(cuò)】 【責(zé)任編輯:周楚卿 】
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