華北空域，四面八方航線匯聚，被譽(yù)為“第一國(guó)門”的北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，航線網(wǎng)輻射全球。而在機(jī)場(chǎng)周圍更輻射出115.7平方公里土地，孕育滋養(yǎng)著1.2萬家企業(yè)的“臨空經(jīng)濟(jì)帶”。
作為我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)的起源地，2022年2月，原北京臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和北京天竺綜合保稅區(qū)整合成立北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“三區(qū)”統(tǒng)一，全域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一盤棋”。整合組建以來，固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總值雙雙同增破五成。今年以來，新增入?yún)^(qū)企業(yè)244家，同比增長(zhǎng)24%。開放型經(jīng)濟(jì)區(qū)樹立開放型經(jīng)濟(jì)旗幟。
400余家企業(yè)撐起航空樞紐
在首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的中國(guó)航空器材集團(tuán)8000多平方米的保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，巨大的貨架上整齊碼放飛機(jī)襟翼等大型部件，螺釘、螺帽等消耗件……航空公司在平臺(tái)下單后，最快30分鐘內(nèi)即可完成揀選、包裝、海關(guān)預(yù)申報(bào)。
1993年，北京市順義區(qū)政府依托首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)對(duì)周邊區(qū)域進(jìn)行空港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，標(biāo)志著首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)起步。歷經(jīng)30年發(fā)展，該區(qū)域聚集中航集團(tuán)、空中客車（中國(guó)）總部、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等400余家航空企業(yè)，是全國(guó)航空服務(wù)企業(yè)集聚數(shù)量最多的區(qū)域。在這里，臨空經(jīng)濟(jì)的新脈動(dòng)隨處可見。
航材共享促航空高質(zhì)量發(fā)展。隨著中國(guó)航空業(yè)的快速發(fā)展，飛機(jī)維修保障所需航材儲(chǔ)備負(fù)擔(dān)日漸加重。如果一架飛機(jī)因故障長(zhǎng)時(shí)間停飛待修，多停1小時(shí)都意味著巨大浪費(fèi)。
“為保證飛機(jī)安全、準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，航空公司在各地設(shè)立航材庫(kù)，以備不時(shí)之需。”中國(guó)航材集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“如果能夠讓各航司的航材流轉(zhuǎn)起來，就能大幅降低飛機(jī)維護(hù)成本。為此，中國(guó)航材集團(tuán)推動(dòng)建設(shè)航材共享平臺(tái)。”
經(jīng)過多年發(fā)展，航材共享平臺(tái)的單機(jī)平均保障庫(kù)存低于國(guó)內(nèi)平均水平，AOG支援管理（航材互援）市場(chǎng)份額達(dá)60%，航材周轉(zhuǎn)件庫(kù)存率遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平，為航班正點(diǎn)保障提供有力支撐。
航材共享平臺(tái)是首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“軟環(huán)境”升級(jí)的縮影。近年來，園區(qū)吸引力顯著增強(qiáng)，進(jìn)駐園區(qū)的航空企業(yè)越來越多。“航司頻繁互動(dòng)、航空產(chǎn)業(yè)鏈密切業(yè)務(wù)合作，將助推航空業(yè)加速?gòu)?fù)蘇。”這位負(fù)責(zé)人說。
在園區(qū)一路走一路看，記者發(fā)現(xiàn)首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)整合組建一年來，區(qū)域內(nèi)高端臨空產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步聚集，“港產(chǎn)城融合、保稅非保稅功能協(xié)同、高端臨空產(chǎn)業(yè)聚集”的發(fā)展格局逐漸形成。
在北京飛機(jī)維修工程有限公司（Ameco）發(fā)動(dòng)機(jī)裝配分解車間，裝配組組長(zhǎng)李天龍正在檢修GTF發(fā)動(dòng)機(jī)葉片，作為技術(shù)班組組長(zhǎng)，他對(duì)航空維修發(fā)展感觸頗深。
以前接的國(guó)際航空公司維修單，修完后還需要“物理出關(guān)”：專用定制氣墊運(yùn)輸車輛陸運(yùn)往返香港，運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用還高。“現(xiàn)在天竺綜保區(qū)即可報(bào)關(guān)，單臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)輸周期從15個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日，公司交付越快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。”李天龍說。
Ameco航材與采購(gòu)部總經(jīng)理吳剛介紹，天竺綜保區(qū)推行便利化通關(guān)模式，可在天竺綜保區(qū)認(rèn)定為物理出關(guān)，解決“境外流轉(zhuǎn)”問題，并可申報(bào)免抵退稅，徹底解決了維修發(fā)動(dòng)機(jī)的政策壁壘。
截至5月底，已有156臺(tái)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)借助天竺綜保區(qū)模式通關(guān)完成修理，在節(jié)約72%運(yùn)輸成本的同時(shí)，累計(jì)退稅額近1億元。
首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為協(xié)助解決企業(yè)難點(diǎn)問題，保稅維修政策更進(jìn)一步：將通關(guān)免抵稅適用范圍，從發(fā)動(dòng)機(jī)擴(kuò)展至飛機(jī)起落架及其他航空零部件，進(jìn)一步提升園區(qū)航空維修能力。
“我們將加快推進(jìn)航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、降本增效，不斷優(yōu)化臨空上下游企業(yè)發(fā)展壯大所必需的要素和環(huán)境，推動(dòng)航空服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展。”首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)工委副書記、管委會(huì)副主任、順義區(qū)副區(qū)長(zhǎng)（兼）宋鵬說。
三重政策助推高質(zhì)量發(fā)展
距離首都機(jī)場(chǎng)T3航站樓東直線距離不足一公里，中國(guó)交通信息科技集團(tuán)有限公司研發(fā)中心內(nèi)科研人員們正在對(duì)基于北斗三號(hào)全球短報(bào)文通信、多源融合高精度定位技術(shù)等衛(wèi)星應(yīng)用及運(yùn)營(yíng)的相關(guān)技術(shù)技參進(jìn)行熱烈討論。這家企業(yè)去年10月份入駐臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，今年一季度營(yíng)收增長(zhǎng)7000余萬元，同比增速達(dá)75%。
中交信科總經(jīng)理劉楊說，企業(yè)還沒搬進(jìn)園區(qū)時(shí)，園區(qū)就圍繞企業(yè)入駐、積分落戶、扶持政策等數(shù)次到企業(yè)“送服務(wù)”，及時(shí)排憂解難，讓企業(yè)發(fā)展信心倍增。
在推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)浪潮中，交通作為傳統(tǒng)土木工程行業(yè)正在快速經(jīng)歷數(shù)字化轉(zhuǎn)型。承擔(dān)數(shù)字轉(zhuǎn)型的中交信科，與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，一拍即合。
2020年，首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)被納入北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)，“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)”三重開放政策疊加，成為帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重要引擎。
占全國(guó)進(jìn)口疫苗數(shù)量超一半的科園信海（北京）醫(yī)療用品貿(mào)易有限公司，是賦予海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)政策首批“吃螃蟹”的企業(yè)。順義區(qū)稅務(wù)局工作人員介紹，一般納稅人試點(diǎn)企業(yè)可開具增值稅專用發(fā)票并參與國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)稅收抵扣，為試點(diǎn)企業(yè)帶來多項(xiàng)利好。
“試點(diǎn)政策為園區(qū)企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷打開了大門，將企業(yè)兩頭在外的‘V’型模式，轉(zhuǎn)型連接國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的‘X’型模式，目前一般納稅人試點(diǎn)企業(yè)已達(dá)47戶。”首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
科園貿(mào)易對(duì)外事務(wù)部總經(jīng)理胡曉霞說，試點(diǎn)后，公司從原來的進(jìn)口代理服務(wù)型企業(yè)躍升為醫(yī)療經(jīng)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模也從千萬級(jí)別跨到了百億級(jí)別行列。
獲批北京首個(gè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，獲批全國(guó)首家空港型平行車進(jìn)口口岸，打通北京至歐洲貨運(yùn)新通道……北京市順義區(qū)“兩區(qū)”辦介紹，去年以來，首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)完成市級(jí)“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)中順義區(qū)承擔(dān)的83%，1項(xiàng)案例向全國(guó)推廣，1項(xiàng)案例向全市推廣，向經(jīng)營(yíng)主體釋放發(fā)展活力。
在一份紙質(zhì)園區(qū)投資指南上，記者看到匯集市區(qū)兩級(jí)政策清單足足有49條，涵蓋航空服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等七大產(chǎn)業(yè)，每條都給予企業(yè)真金白銀的支持。“我們以抓好‘硬環(huán)境’建設(shè)、提升‘軟環(huán)境’水平的‘兩個(gè)環(huán)境’為抓手，不斷迭代升級(jí)服務(wù)舉措，著力構(gòu)建高效便捷的開放生態(tài)。”北京市順義區(qū)區(qū)長(zhǎng)、首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)工委副書記（兼）、管委會(huì)主任（兼）崔小浩說。
外資共享發(fā)展機(jī)遇
近期，在新國(guó)展二期項(xiàng)目會(huì)議中心主會(huì)場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)，歷時(shí)近9個(gè)小時(shí)，重達(dá)1168噸的鋼桁架提升17米，準(zhǔn)確到達(dá)預(yù)定位置。鋼桁架的順利提升，標(biāo)志著鋼結(jié)構(gòu)施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)圓滿完成。
中建二局現(xiàn)場(chǎng)總指揮許成凱介紹：“精度要求高是超千噸鋼桁架提升過程中要面臨的一個(gè)難點(diǎn)。我們將以過硬的技術(shù)、飽滿的熱情，確保項(xiàng)目順利完工，迎接海內(nèi)外八方來客。”
今年2月，順義區(qū)發(fā)布了《順義區(qū)鼓勵(lì)會(huì)展產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展扶持辦法》，是北京市首個(gè)會(huì)展業(yè)專項(xiàng)扶持政策，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)的會(huì)展企業(yè)及關(guān)聯(lián)服務(wù)主體集聚，獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模達(dá)5000萬元，單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金最高600萬元。
順義區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李向英表示，作為立足北京“五子聯(lián)動(dòng)”，高質(zhì)量打造“雙樞紐”國(guó)際消費(fèi)橋頭堡的重要載體，未來，新國(guó)展地區(qū)將建設(shè)成為商務(wù)會(huì)展與臨空經(jīng)濟(jì)、國(guó)際消費(fèi)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的北京國(guó)際會(huì)展商務(wù)區(qū)。
站在首都機(jī)場(chǎng)T3航站樓遠(yuǎn)眺，15.577平方公里空間直管區(qū)、28.5平方公里功能擴(kuò)展區(qū)、115.7平方公里政策覆蓋區(qū)層層相扣，不僅樹立首都開放型經(jīng)濟(jì)新旗幟，更為全球接入中國(guó)市場(chǎng)、共享發(fā)展機(jī)遇開辟了廣闊空間。
“中國(guó)現(xiàn)在是將來也是我們戰(zhàn)略中不可或缺的部分。”在2022年金融街論壇上，羅爾斯羅伊斯民用航空公司首席財(cái)務(wù)官艾爾溫德·巴蘭介紹其在中國(guó)的重大投資：
2022年9月，羅羅與國(guó)航宣布成立合資公司——北京航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修有限公司（BAESL），公司落戶首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，新公司預(yù)計(jì)2026年正式營(yíng)運(yùn)。記者從項(xiàng)目方了解到，目前項(xiàng)目已簽訂土地出讓合同，正在完善倒排工期表。
為區(qū)域內(nèi)企業(yè)做好服務(wù)，需要有“以真心換真心”的誠(chéng)意和“一步一個(gè)腳印”的做法，優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境往往體現(xiàn)在細(xì)節(jié)之中。
對(duì)此，園區(qū)企業(yè)博世工業(yè)4.0創(chuàng)新中心的代表感觸頗深。5月9日，在管委會(huì)協(xié)調(diào)下，博世工業(yè)4.0創(chuàng)新中心與園區(qū)內(nèi)4家儀器儀表企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作，助力企業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“家門口”的合作共贏。
政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲。“很多企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交叉賦能，海內(nèi)外企業(yè)直接就可能產(chǎn)生美妙的‘化學(xué)反應(yīng)’。”首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
例如，管委會(huì)不斷梳理企業(yè)訴求，帶著“解決問題助發(fā)展”的思想，在企業(yè)面臨的貨物通關(guān)、資金支付、境外人才引進(jìn)、企業(yè)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展、保稅非保稅融合等方面不斷探索制度創(chuàng)新，形成問題解決有效閉環(huán)。
位于園區(qū)內(nèi)的寶潔技術(shù)有限公司是寶潔公司在亞洲最大的研發(fā)基地。近期，該公司擴(kuò)大研發(fā)投入，寶潔二期擴(kuò)建項(xiàng)目于今年2月順利啟動(dòng)。
“如果沒有政府的大力支持，北京寶潔不可能順利走到今天。”寶潔公司全球研發(fā)高級(jí)副總裁莫梓楠說，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)給予企業(yè)全方位支持：協(xié)助順利遷入順義并建起研發(fā)中心，還在企業(yè)周邊打造充滿活力的生活環(huán)境，更提供獎(jiǎng)勵(lì)支持政策措施，讓企業(yè)能夠持續(xù)投資于研發(fā)。
“新時(shí)代的首都發(fā)展邁進(jìn)了新階段，積極承接發(fā)展與首都定位相適應(yīng)的文化、科技、國(guó)際交往等功能，提升服務(wù)保障首都功能的能力，實(shí)現(xiàn)更高水平、更可持續(xù)發(fā)展，既是順義的職責(zé)使命，更是重大機(jī)遇。”北京市順義區(qū)委書記、首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)工委書記（兼）龔宗元說。（記者陳旭 參與采寫：張祖豪）
