新華社北京1月7日電? 題:貨幣政策精準(zhǔn)有力 金融服務(wù)大有可為——訪人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清
新華社記者吳雨
金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。2023年金融舉措如何推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)?怎樣助力高質(zhì)量發(fā)展?如何應(yīng)對金融領(lǐng)域的風(fēng)險挑戰(zhàn)?中國人民銀行黨委書記、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會主席郭樹清日前接受了新華社記者采訪。
貨幣政策精準(zhǔn)有力 加大對小微企業(yè)等領(lǐng)域支持力度
問:中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,強(qiáng)調(diào)“推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn),實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。金融部門將如何貫徹落實?
答:貨幣政策和金融管理的基本職責(zé)就是維護(hù)總供給和總需求的正常平衡。穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力,就需要聚焦在擴(kuò)大有效需求和深化供給側(cè)改革上。
將當(dāng)期總收入最大可能地轉(zhuǎn)化為消費和投資,是經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,金融服務(wù)大有可為。第一,金融政策要積極配合財政政策和社會政策,多渠道增加中低收入和受疫情影響較大群體的收入,提高消費能力。第二,以滿足新市民需求為重點,開發(fā)更多適銷對路的金融產(chǎn)品,鼓勵住房、汽車等大宗商品消費。第三,圍繞教育、文化、體育、娛樂等重點領(lǐng)域,加強(qiáng)對服務(wù)消費的綜合金融支持。第四,繼續(xù)做好能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投融資保障,同時集成更多金融資源,支持城市更新、鄉(xiāng)村振興。第五,創(chuàng)新運用多種融資工具,推動完善社會領(lǐng)域投融資機(jī)制,加快社會領(lǐng)域補(bǔ)短板。第六,以新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家為重點,持續(xù)優(yōu)化結(jié)算、融資、保險等進(jìn)出口貿(mào)易金融服務(wù),鞏固拓展外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
綜合來看,我國勞動力素質(zhì)優(yōu)良,資金流量充裕,科技和管理的創(chuàng)新能力不斷提升,經(jīng)濟(jì)潛在增長率較高。隨著疫情防控措施優(yōu)化,我國經(jīng)濟(jì)增長有望較快恢復(fù)到正常軌道上來。
問:中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),切實落實“兩個毫不動搖”。金融部門下一步將如何持續(xù)發(fā)力支持民營經(jīng)濟(jì)?
答:我國企業(yè)絕大多數(shù)是民營企業(yè),而民營企業(yè)絕大多數(shù)又是小微企業(yè)。近些年來,我國成功走出一條具有中國特色的普惠金融發(fā)展道路。截至去年末,普惠型小微企業(yè)貸款余額超過23萬億元,近五年年均增速約25%,遠(yuǎn)高于其他國家,貸款利率也在持續(xù)下降。2016年至2020年,小微企業(yè)貸款平均不良率低于3%,明顯好于經(jīng)合組織國家4.81%的水平。同時,大中型民營企業(yè)在獲取信貸和股市、債市融資方面逐漸改善。2022年我國企業(yè)公開發(fā)行上市(IPO)全球第一,籌資額占50%。
下一步,金融機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步樹立“一視同仁”理念,公平公正對待各類所有制企業(yè)。
——貨幣政策加大向民營企業(yè)的傾斜力度,保持信貸總量有效增長,推動降低綜合融資成本。
——在進(jìn)一步做好制造業(yè)民營小微企業(yè)金融服務(wù)基礎(chǔ)上,加大對服務(wù)行業(yè)民營企業(yè)、個體工商戶的信貸和保險保障力度。
——豐富民營企業(yè)融資渠道,支持其通過發(fā)行股票債券獲取更多金融資源。
——促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)健康發(fā)展。14家平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)專項整改已經(jīng)基本完成,少數(shù)遺留問題也正在抓緊解決。后續(xù)將實行常態(tài)化監(jiān)管,鼓勵平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營,在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。
金融風(fēng)險整體可控 穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)不變
問:中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。當(dāng)前要采取哪些重點措施來應(yīng)對金融領(lǐng)域的風(fēng)險挑戰(zhàn)?
答:當(dāng)前,我國金融業(yè)運行平穩(wěn),風(fēng)險整體可控。但多種因素共同作用下,金融風(fēng)險仍處于易發(fā)多發(fā)期。我國具有獨特的制度優(yōu)勢,經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面最為堅實,金融穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)不會改變。下一步,將重點做好以下工作:
——努力促進(jìn)房地產(chǎn)與金融正常循環(huán)。落實“金融十六條”措施,以保交樓為切入點,以改善優(yōu)質(zhì)頭部房企資產(chǎn)負(fù)債表為重點,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,逐步推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式過渡。
——積極穩(wěn)妥推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置。有效化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險。因地制宜深化農(nóng)信社改革,穩(wěn)步實施村鎮(zhèn)銀行改革重組。充分發(fā)揮存款保險等行業(yè)保障基金和金融穩(wěn)定保障基金專業(yè)處置功能。強(qiáng)化對股東和實際控制人穿透監(jiān)管。
——前瞻應(yīng)對不良資產(chǎn)反彈風(fēng)險。近年來,我們持續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度,連續(xù)幾年均超過三萬億元。下一步,仍要嚴(yán)控不良新增,充分計提撥備,加大處置力度。
——積極配合化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。督促金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)風(fēng)險管理能力。有序開展地方政府債務(wù)置換,推動優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu),降低利率負(fù)擔(dān)。
——依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管。既要管“有照違章”,也要管“無證駕駛”。嚴(yán)禁資管產(chǎn)品承諾固定回報或預(yù)期收益率。嚴(yán)格規(guī)范地方金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域存貸款業(yè)務(wù)。
問:當(dāng)前,全球通脹仍處高位,如何看待我國物價水平?
答:相比于發(fā)達(dá)國家去年物價漲幅創(chuàng)四十年新高,我國消費物價連續(xù)十年維持在2%左右,充分證明了我國社會主義制度的優(yōu)越性和宏觀調(diào)控的有效性。我們強(qiáng)化能源、食品等關(guān)鍵領(lǐng)域保供穩(wěn)價,同時堅持實施穩(wěn)健、正常的貨幣政策,堅決不搞“大水漫灌”,為保持物價穩(wěn)定營造了良好貨幣金融環(huán)境。
去年底以來,人民幣匯率大幅反彈,境外資本流入持續(xù)增長,充分反映了國際金融市場堅定看好我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對物價等經(jīng)濟(jì)基本面充滿信心。中長期看,人民幣匯率會保持雙向波動,但總體上將持續(xù)走強(qiáng)。
同時,我們也要高度關(guān)注通脹反彈的潛在可能性。考慮到當(dāng)前海外通脹仍將高位運行,容易通過生產(chǎn)、流通等多個環(huán)節(jié)向我國傳導(dǎo),對此要保持高度警惕。
深化金融體制改革 加大對外開放力度
問:在深化金融體制改革方面,金融部門有何打算?
答:深化金融體制改革總的要求是加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。具體說來,一是著力建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,維護(hù)幣值穩(wěn)定并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,確保央行資產(chǎn)負(fù)債表健康可持續(xù)。二是加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管,建立健全金融穩(wěn)定發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系。三是改革完善金融機(jī)構(gòu)治理,進(jìn)一步加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。四是進(jìn)一步加快發(fā)展直接融資,深入推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革。五是持續(xù)推動保險業(yè)信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。
問:中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),堅持推進(jìn)高水平對外開放。金融業(yè)如何加大對外開放力度?
答:金融開放有助于中國發(fā)展質(zhì)量的提升,也能讓世界分享中國改革發(fā)展紅利。近年來,我國金融開放進(jìn)入新階段,金融市場的吸引力不斷增強(qiáng)。
未來中國金融開放的步伐不會停歇。一是進(jìn)一步簡化境外投資者進(jìn)入中國市場的程序,豐富可投資的行業(yè)和資產(chǎn)種類,不斷提升投資便利性。二是穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,推動高質(zhì)量實施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。三是營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,對內(nèi)外資一視同仁、平等對待。四是提高開放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和風(fēng)險防控能力,更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。