新華社太原8月30日電 題：爬坡過關(guān) 向“新”成長——山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新觀察
新華社記者
今年上半年經(jīng)濟增速5.2%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長30.8%，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢下，山西新興產(chǎn)業(yè)強勁增長。當前煤價高位運行，作為產(chǎn)煤第一大省，山西如何破除資源型經(jīng)濟路徑依賴，激發(fā)市場主體活力，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成色,受到關(guān)注。
要煤不靠煤，讓傳統(tǒng)能源變“綠”
回望過去，山西因過度依賴煤炭，錯失了一些發(fā)展機會。2016年山西啟動煤炭去產(chǎn)能，2018年實施煤炭“減、優(yōu)、綠”發(fā)展戰(zhàn)略。2021年以來，國際能源市場震蕩，煤價再次飆漲，山西繼續(xù)保持定力，要煤但不靠煤。
山西深入推進能源革命綜合改革試點，在堅決完成保供任務(wù)的同時，積極推動煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)“五個一體化”發(fā)展，不斷增強能源產(chǎn)業(yè)的含金量、含新量、含綠量。
“初始瓦斯?jié)舛?2%，當前瓦斯?jié)舛?0%，抽放情況正常。”在華電煤業(yè)集團山西石泉煤業(yè)公司井下一處工作面，煤礦安全員用隨身攜帶的設(shè)備，實地測量瓦斯數(shù)值。
“先要抽采3年瓦斯，才能開始采煤。這既是為了安全，也是為了低碳。”石泉煤業(yè)董事長白鵬說，煤層氣俗稱瓦斯，既是一種強烈的溫室氣體，也是難得的清潔能源。通過對煤層氣的抽采利用，煤礦每年減少溫室氣體排放約12萬噸。
圖為華電煤業(yè)集團山西石泉煤業(yè)瓦斯發(fā)電項目現(xiàn)場。（受訪企業(yè)供圖）
自2019年起，山西試點推進煤與瓦斯共采、充填開采、保水開采等煤礦綠色開采，大力推進智能化建設(shè)，并出臺減免資源稅、銀行貼息貸款等支持政策。目前全省煤礦產(chǎn)能中，75%以上是先進產(chǎn)能，累計建成23座智能化煤礦、572處智能化工作面，24座煤礦實現(xiàn)5G入井，智能化礦山建設(shè)位居全國第一梯隊。
煤制特種油蠟、煤層氣制金剛石……煤炭正在從燃料向原料、材料和終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。山西堅持“高端化、多元化、低碳化”發(fā)展方向，精心布局了多條低碳產(chǎn)業(yè)鏈，推動煤炭清潔高效利用。
在使傳統(tǒng)能源變“綠”的同時，山西大力發(fā)展新能源，目前全省風(fēng)電裝機2217.7萬千瓦、光伏發(fā)電裝機1546.8萬千瓦，占全省總裝機容量的31.8%。今后3年，山西將開工建設(shè)8到10個抽水蓄能電站項目，進一步增強“綠電”支撐能力。隨著氫能、地熱能、非常規(guī)天然氣利用有序推進，能源家族不斷壯大。
破除路徑依賴，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
“煤價下跌，無力轉(zhuǎn)型；煤價上漲，無心轉(zhuǎn)型。”這是一句過去流傳的轉(zhuǎn)型悖論。山西當前正以“啃硬骨頭”的堅韌決心，破除對資源型經(jīng)濟的依賴，把同步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)字轉(zhuǎn)型“兩個轉(zhuǎn)型”作為加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。
2021年6月，山西省發(fā)布《“十四五”14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，明確提出推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的4大支柱型、5大支撐型和5大潛力型產(chǎn)業(yè)，并在創(chuàng)新平臺建設(shè)、人才引進培育、市場開拓方面給予系列扶持。山西因地制宜將資源優(yōu)勢變?yōu)檗D(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢，以市場化機制為符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用戶提供0.3元/千瓦時的電價。
聚焦新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等“六新”，山西今年遴選出10條產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)選20家“鏈主”企業(yè)，實施全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，并制定實施“鏈主”企業(yè)配套率獎勵，促進新動能集聚。
從國內(nèi)最大的無煙煤基地到新材料制造“新勢力”，華陽集團在減掉4000萬噸煤炭產(chǎn)能后，錨定高端碳纖維、鈉離子電池產(chǎn)業(yè)鏈、化學(xué)儲能等新材料轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)。集團董事長王永革表示，集團非煤產(chǎn)業(yè)占比逐步上升，轉(zhuǎn)型雖有陣痛，但大家對培育新產(chǎn)業(yè)滿懷信心。
多項政策利好下，山西轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展：新能源汽車整車制造能力5年翻了3倍，綜合算力指數(shù)在中部省份排名第一，手撕鋼、高端碳纖維等上百種新產(chǎn)品處于國際國內(nèi)領(lǐng)先地位。
圖為華陽碳谷中展出的鈉離子電池。新華社記者梁曉飛 攝
在位于懷仁市的蘊宏環(huán)境科技公司內(nèi)，一臺數(shù)米高的研磨機正在運轉(zhuǎn)，一輛輛封閉罐車將膠凝材料拉往建筑工地。公司首席科學(xué)家倪文說，通過物理研磨和科學(xué)配比，鋼渣、礦渣等工業(yè)固廢在這里真正實現(xiàn)了“變廢為寶”。
來自統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)顯示，2021年山西9.1%的經(jīng)濟增長中，7.1個百分點是由非煤領(lǐng)域貢獻的。今年前7個月，山西節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長74.6%，光伏電池增長11.6%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增勢強勁。
著力打造營商環(huán)境 為企業(yè)發(fā)展帶來切實利益
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在市場主體。一段時期以來，山西吸引外來投資乏力，市場主體發(fā)展緩慢，不少企業(yè)家對山西的營商環(huán)境表示擔心，這成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須跨越的一道關(guān)口。
山西下大力氣打出提升營商環(huán)境、發(fā)展市場主體的“組合拳”。開展極簡審批行動、深化“承諾制+標準地+全代辦”改革、建設(shè)“7×24小時不打烊”政務(wù)服務(wù)超市……在前期不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上，山西又出臺《營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》，提出119條惠及面更廣的改革事項，著力打造“無差別、無障礙、無后顧之憂”“可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展”的“三無”“三可”營商環(huán)境。
圖為陽泉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)的“吐槽窗口”。（受訪對象供圖）
市場主體不僅希望好辦事，更希望能有大發(fā)展。山西成立優(yōu)化營商環(huán)境、減稅降費等工作專班，圍繞促進市場主體發(fā)展和強化要素保障，分別出臺了48條意見和78條措施，并加大對中小企業(yè)的紓困幫扶力度。
一分部署，九分落實。今年春節(jié)假期后上班第一天，山西省即召開抓落實提高執(zhí)行力推進會議。全省上下解放思想、提升能力、改進作風(fēng)，扎實推動各項工作落地見效。
“營商環(huán)境的優(yōu)化，為企業(yè)發(fā)展帶來切實紅利。”晉中市尚風(fēng)綠谷碳中和環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園項目負責人陳云偉說，項目開工建設(shè)前，政府與項目組簽訂了代辦協(xié)議，倒排全流程手續(xù)辦理排期表，辦理時間比原先節(jié)約一半，拿地后即可開工。截至7月底，山西省市場主體達到364.2萬戶，同比增長21.6%。實有企業(yè)數(shù)量歷史性邁上100萬戶的臺階。
