新華社北京4月18日電? 題:當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)十問
新華社記者
4月18日,中國經(jīng)濟(jì)首季報出爐。一季度,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢,主要指標(biāo)增速基本穩(wěn)定,發(fā)展質(zhì)量效益有所提高,開局總體平穩(wěn)。但世界局勢復(fù)雜演變,國內(nèi)疫情近期多發(fā),有些突發(fā)因素超出預(yù)期,新的下行壓力進(jìn)一步加大。
經(jīng)濟(jì)形勢怎么看、就業(yè)壓力如何解、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈如何穩(wěn)、小微企業(yè)困難如何破……新華社記者梳理當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)十大關(guān)切問題,采訪權(quán)威部門和權(quán)威人士進(jìn)行解答。
(一)困難挑戰(zhàn)增多,如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢?
今年以來,中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇,前兩個月出現(xiàn)積極變化,但進(jìn)入3月,受烏克蘭局勢變化和國內(nèi)疫情影響,回升勢頭承壓。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢怎么看?如何確保實(shí)現(xiàn)5.5%左右的全年增速目標(biāo)?
總體看,首季中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,平穩(wěn)開局。當(dāng)前成績,實(shí)屬不易。
4月14日,一輛救護(hù)車在吉林市松江東路上駛過,路邊桃花已經(jīng)盛開。新華社記者 張楠 攝
支撐宏觀經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)總體平穩(wěn)。一季度,國內(nèi)生產(chǎn)總值超過27萬億元,同比增長4.8%,高于去年四季度4%的增速;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%,高于2021年兩年平均增速;財政收入平穩(wěn)增長,重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障;外資外貿(mào)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長,國際收支總體穩(wěn)定,外匯儲備保持在3.2萬億美元左右。
轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進(jìn),多項(xiàng)指標(biāo)彰顯“進(jìn)”的態(tài)勢。
一季度,高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長14.2%和8.1%,明顯快于全部規(guī)模以上工業(yè);新能源汽車產(chǎn)銷量同比均增長1.4倍;實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長8.8%;單位GDP能耗繼續(xù)下降,改革開放持續(xù)深化。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大下行壓力,困難挑戰(zhàn)明顯增多。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力沒有改變。國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā),一些城市按下“慢行鍵”,封控管理區(qū)域部分停工停產(chǎn),產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇堵點(diǎn);部分行業(yè)企業(yè)困難加大,小微企業(yè)面臨運(yùn)營困難;旅游住宿、交通出行、餐飲娛樂等接觸性聚集性消費(fèi)活動受到制約;重點(diǎn)群體就業(yè)難度增加,部分行業(yè)就業(yè)人數(shù)減少……
去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開以來,堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”,從中央到地方,宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策、社會政策加快落地,尤其近期進(jìn)一步發(fā)力,與疫情競速,和困難賽跑,在助力經(jīng)濟(jì)爬坡過坎中不斷釋放“穩(wěn)”的力量。
當(dāng)前我國發(fā)展仍具有諸多戰(zhàn)略性的有利條件,經(jīng)濟(jì)體量大、回旋余地廣,又有超大規(guī)模市場,長期向好的基本面不會改變,具有強(qiáng)大的韌性和活力。我們既正視困難又堅定信心,堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
(二)統(tǒng)籌防疫與發(fā)展,如何算好大賬?
3月以來,本土疫情波及30個省份,既有上海、深圳等萬億級GDP強(qiáng)市,也有吉林等農(nóng)業(yè)大省,輻射區(qū)域廣鏈條長,經(jīng)濟(jì)下行壓力階段性放大。
一些境外媒體和機(jī)構(gòu)頻頻質(zhì)疑中國嚴(yán)格防疫“代價高昂且不可持續(xù)”,社會上也有“躺平”“與病毒共存”等論調(diào)。
疫情防控是“國之大者”。堅持動態(tài)清零不動搖,算的是大賬、生命賬。防控工作始終把“人民至上、生命至上”放在第一位,這是判斷防疫成效的首要標(biāo)準(zhǔn)。
奧密克戎不是“大號流感”,傳播速度快、感染人數(shù)多,脆弱群體風(fēng)險大。我國14億多人口中,60歲及以上人口達(dá)2.67億。如不及時從嚴(yán)防控,勢必令易感人群感染風(fēng)險加大,一旦形成規(guī)模性反彈,將造成人民生命、財產(chǎn)更嚴(yán)重?fù)p失,極易喪失前期來之不易的防控成果。
反觀,今年初,許多國家和地區(qū)陸續(xù)放松防疫政策,但結(jié)果是發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)激增。目前全球累計確診病例已超5億,死亡病例逾619萬。英國疫情3月以來感染水平已升至歷史最高。有英國媒體人指出,與新冠共存政策“無異于一場豪賭”。
再來算經(jīng)濟(jì)賬——堅持科學(xué)精準(zhǔn)、動態(tài)清零,是為中國發(fā)展贏得主動。
2020年,正因?yàn)橹袊谑澜缟稀奥氏瓤刂埔咔椤薄奥氏葟?fù)工復(fù)產(chǎn)”,才最終在主要經(jīng)濟(jì)體中“率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正”;2021年,中國經(jīng)濟(jì)同比增長8.1%,兩年平均增長5.1%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先位置。
奧密克戎變異株傳播速度快,實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零難度進(jìn)一步升級。封控措施不可避免帶來短期經(jīng)濟(jì)沖擊,但中國抗疫實(shí)踐進(jìn)一步印證:一時的“管”正是為了更好的“放”。
當(dāng)前,從中央到地方密集出臺政策措施,努力用最小的代價實(shí)現(xiàn)最大的防控效果,最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
4月13日,在吉林市樺皮廠鎮(zhèn),吉林市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣中心主任張守國(右)指導(dǎo)農(nóng)民選購農(nóng)機(jī)。吉林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開辟備春耕運(yùn)輸“綠色通道”,將農(nóng)資農(nóng)機(jī)按時按需送到農(nóng)民所在村屯。新華社記者 張楠 攝
一方面,不誤農(nóng)時保春耕。中央財政下達(dá)資金200億元對實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼,國家發(fā)展改革委等部署投放100萬噸國家鉀肥儲備……農(nóng)情調(diào)度顯示,目前春播糧食已完成意向面積的19.4%,進(jìn)度同比快1.2個百分點(diǎn)。
另一方面,爭分奪秒抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)。深圳,從按下“慢行鍵”到社會生產(chǎn)生活秩序開始有序恢復(fù),用時不到10天;山東,3月29日宣布自2月底以來的這波疫情實(shí)現(xiàn)社會面動態(tài)清零,復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)入“快車道”;吉林,4月14日宣布實(shí)現(xiàn)社會面清零,社會生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù);上海,本輪疫情傳播指數(shù)已由2.27下降到1.23,4月16日發(fā)布工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指引……
一方面堅持動態(tài)清零不動搖,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件;另一方面堅持科學(xué)精準(zhǔn)防控,防止層層加碼“一刀切”,二者統(tǒng)籌兼顧,才能確保堅決打贏這場疫情防控攻堅戰(zhàn)。
(三)應(yīng)對空前壓力,就業(yè)能否穩(wěn)得住?
經(jīng)濟(jì)下行壓力,首當(dāng)其沖影響就業(yè)。
最新統(tǒng)計顯示,受多重因素影響,今年就業(yè)前兩個月溫和開局后,3月波動明顯。一季度,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.5%,其中3月為5.8%。
招聘機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示,本是傳統(tǒng)旺季的3、4月,就業(yè)市場走勢低迷。在今年國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇的情況下,就業(yè)能否穩(wěn)得住?
4月14日,在湖南長沙中南大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心,學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行求職面試。新華社記者 陳思汗 攝
從就業(yè)需求看,總量壓力在加大。今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力近1600萬人,其中高校畢業(yè)生1076萬人,二者均為近年新高。
從崗位供給看,不少企業(yè)和個體工商戶面臨的困難明顯增加、招工放緩,甚至減員、裁員。原本吸納就業(yè)較多的房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)及接觸性服務(wù)行業(yè),招聘需求明顯下滑。
從供需匹配看,“就業(yè)難”“招工難”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。青年緩就業(yè)、慢就業(yè)現(xiàn)象增長,高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)問題突出。3月,16至24歲城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率16%,為近幾年同期最高值。
穩(wěn)就業(yè),成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。
去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議至今,一個鮮明特征是就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向進(jìn)一步強(qiáng)化。穩(wěn)就業(yè)被置于宏觀政策層面,并充分體現(xiàn)在各項(xiàng)政策中。今年中央財政就業(yè)補(bǔ)助資金安排617.58億元,比去年增加51.68億元。
抓基本——對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè),實(shí)施緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費(fèi)政策;顯著提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例,最高可提至90%;允許地方再拿出4%的失業(yè)保險基金結(jié)余用于技能培訓(xùn),并向困難中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助……千方百計穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)崗位。
保重點(diǎn)——研究出臺促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策舉措,開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園、百萬見習(xí)崗位募集、全國高校書記校長訪企拓崗促就業(yè)等專項(xiàng)行動;組織實(shí)施“春風(fēng)行動”為農(nóng)民工、脫貧人口提供就業(yè)服務(wù)……多管齊下保障重點(diǎn)群體就業(yè)。
拓空間——加力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);完善靈活就業(yè)政策,在北京、海南等七省份及七家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn),補(bǔ)齊權(quán)益保障短板,更好發(fā)揮靈活就業(yè)“蓄水池”作用。
在落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策的同時,還應(yīng)做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策儲備,全力以赴穩(wěn)住就業(yè)基本盤。
(四)釋放內(nèi)需潛力,投資消費(fèi)“雙引擎”如何提振?
拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中,投資、消費(fèi)構(gòu)成內(nèi)需,是經(jīng)濟(jì)增長“主引擎”。
積極擴(kuò)大有效投資,是當(dāng)前宏觀政策發(fā)力重點(diǎn)。
總體看,投資增速較快回升,規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。一季度,固定資產(chǎn)投資超10萬億元,同比增長9.3%,好于去年全年的4.9%。
從結(jié)構(gòu)看,基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資三大領(lǐng)域表現(xiàn)“冷暖分化”。
4月14日,在哈電集團(tuán)哈爾濱鍋爐廠有限責(zé)任公司車間,工人進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。新華社記者 王建威 攝
一季度,基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.5%,增速比前兩個月加快,比去年全年加快8.1個百分點(diǎn)。預(yù)計鐵公水航完成固定資產(chǎn)投資約6360億元,川藏鐵路穩(wěn)步推進(jìn),年初以來下達(dá)鐵路、民航、公路等領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)資金計劃467.5億元……基建投資的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”作用凸顯。
一季度,制造業(yè)投資增長較快,同比增長15.6%,比去年全年加快2.1個百分點(diǎn);但房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長0.7%,增速回落。原材料價格上漲、企業(yè)效益水平下降以及疫情等因素,或?qū)U(kuò)大有效投資帶來影響。
消費(fèi),對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤具有基礎(chǔ)作用。
一季度社會消費(fèi)品零售總額同比增長3.3%,居民消費(fèi)基本穩(wěn)定。網(wǎng)上零售較為活躍、新國潮消費(fèi)快速增長、“一老一小”消費(fèi)需求增大以及冰雪經(jīng)濟(jì)熱潮等,顯示出居民消費(fèi)提質(zhì)升級蘊(yùn)藏的巨大潛力。
疫情之下,消費(fèi)恢復(fù)也面臨較大制約因素。
相比前兩月社會消費(fèi)品零售總額同比增長6.7%,3月份指標(biāo)為負(fù)增長。其中,旅游住宿、餐飲娛樂、交通出行等接觸性聚集性消費(fèi)受到明顯沖擊——3月服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)較上月下降3.8個百分點(diǎn)至46.7%,清明假期國內(nèi)旅游收入不足2019年同期四成……
內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)的后勁,既取決于擴(kuò)大有效投資的力度,也取決于促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)的程度。
積極擴(kuò)大有效投資正加快發(fā)力——截至3月末,今年3.65萬億元地方政府專項(xiàng)債券額度中用于項(xiàng)目建設(shè)部分已全部下達(dá);“十四五”規(guī)劃的102項(xiàng)重大工程正抓緊推進(jìn),各地已儲備7.1萬個專項(xiàng)債項(xiàng)目,全年水利工程和項(xiàng)目可完成投資約8000億元……
促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)的舉措接連出臺——已出臺的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困政策正在落實(shí)到位;做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價,保障物流暢通;擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi),促進(jìn)醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi),支持社會力量補(bǔ)服務(wù)供給短板……
大國經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。日前發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》從更深層次,為擴(kuò)大內(nèi)需注入強(qiáng)大動力。
作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,中國超大規(guī)模市場、巨大內(nèi)需潛力更意味著,實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略必將堅定不移,內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)的“引擎”需要更加強(qiáng)勁。
(五)多重壓力下,外貿(mào)外資能否延續(xù)高增長?
外貿(mào)、外資,中國經(jīng)濟(jì)去年表現(xiàn)亮眼的兩個指標(biāo),今年一季度仍有不錯表現(xiàn),雙雙以兩位數(shù)增長實(shí)現(xiàn)“開局穩(wěn)”。
一季度,貨物進(jìn)出口總額9.42萬億元,同比增長10.7%;實(shí)際使用外資3798.7億元,同比增長25.6%。面對國內(nèi)外疫情反復(fù)、國際局勢新變數(shù)增多,兩個指標(biāo)在去年高基數(shù)上繼續(xù)穩(wěn)增長,實(shí)屬不易。
4月14日,長城汽車專列首發(fā)列車行駛在重慶永川國家高新區(qū)鐵路專用線上(無人機(jī)照片)。新華社記者 唐奕 攝
外貿(mào)穩(wěn)住增長,原因何在?
貿(mào)易“朋友圈”更加多元——一季度,東盟超歐盟重新成為我國第一大貿(mào)易伙伴。我國對“一帶一路”沿線國家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)貿(mào)易伙伴進(jìn)出口持續(xù)增長。“西方不亮東方亮”。更多新市場,也意味著更大增長空間。
更多經(jīng)營主體有力支撐——一季度,有進(jìn)出口實(shí)績的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量43.2萬家,同比增長5.7%。其中民營企業(yè)進(jìn)出口4.52萬億元,增長14.1%,占比達(dá)到48%,同比提升1.4個百分點(diǎn)。壓力下,外貿(mào)主體的增長,正是韌性與活力的最好證明。
當(dāng)然,與去年同期分別接近30%、40%的高增長相比,今年一季度外貿(mào)、外資增速各有所下降。
這主要受到了去年高基數(shù)、國內(nèi)外疫情反復(fù)、俄烏沖突復(fù)雜演變等因素影響。不少一季度訂單還不錯的外貿(mào)企業(yè),坦言二、三季度壓力會加大。疫情對生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)臎_擊,加上高昂海運(yùn)費(fèi)對利潤侵蝕,影響會進(jìn)一步顯現(xiàn)。
為穩(wěn)定外貿(mào),一系列政策舉措及時發(fā)力——減稅降費(fèi)、暢通物流、加快出口退稅進(jìn)度、加強(qiáng)出口信用保險支持、發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)等舉措加快落地,給企業(yè)送來“及時雨”,為穩(wěn)外貿(mào)保駕護(hù)航。
考慮到高基數(shù)原因以及當(dāng)前一些突發(fā)因素超出預(yù)期,外貿(mào)延續(xù)去年高增長有一定難度,但外貿(mào)“開局穩(wěn)”恰恰印證了我國外貿(mào)有穩(wěn)增長的堅實(shí)基礎(chǔ)和巨大潛力。我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完備,企業(yè)自身也在努力,加上助企紓困、穩(wěn)外貿(mào)政策落地,各方共同努力,外貿(mào)實(shí)現(xiàn)保穩(wěn)提質(zhì)的目標(biāo)未來可期。
穩(wěn)外資,同樣有基礎(chǔ)和信心——
中國美國商會近期報告顯示,疫情等因素影響下,仍有超六成受訪企業(yè)計劃今年加大在華投資,超八成在華美企不考慮移出中國。近來,多家知名跨國公司圍繞低碳業(yè)務(wù)加大在華投資和布局。
一季度,中國吸引外資在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上繼續(xù)“進(jìn)”,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資同比增長超50%,其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)更是接近60%的增長。中國構(gòu)建新發(fā)展格局迸發(fā)的新機(jī)遇,正是外商投資的掘金點(diǎn)。
面對各種不確定性,諸多政策舉措也在積極發(fā)力:進(jìn)一步強(qiáng)化外資服務(wù)保障,協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn);深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,推動重大項(xiàng)目加快落地……
經(jīng)濟(jì)下行壓力下,中國堅定不移推進(jìn)高水平開放,落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇,更便利的營商環(huán)境,讓更多外資企業(yè)在中國留得住、扎下根。
(六)全球通脹壓力上升,國內(nèi)物價是否會大幅上漲?
全球主要經(jīng)濟(jì)體普遍通脹背景下,我國物價總體運(yùn)行在合理區(qū)間。
一季度,我國CPI同比上漲1.1%,其中3月上漲1.5%,漲幅較前兩個月擴(kuò)大,但仍屬于溫和范疇,也低于國內(nèi)3%的預(yù)期目標(biāo)。3月份全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)同比上漲8.3%,漲幅連續(xù)5個月回落。
CPI與PPI“剪刀差”進(jìn)一步收窄。2021年全年CPI與PPI“剪刀差”為7.2,今年3月份為6.8,表明保供穩(wěn)價效果持續(xù)顯現(xiàn)。
3月份PPI漲幅雖然回落,但仍處較高水平。這與國際輸入性影響密切相關(guān),受地緣政治沖突等影響,國際大宗商品價格持續(xù)上漲,帶動國內(nèi)石油、有色金屬等價格上漲,中下游行業(yè)企業(yè)面臨較高成本壓力。
對此,國家有關(guān)部門及時采取供需雙向調(diào)節(jié)、期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管等措施,平抑大宗商品市場價格異常波動、穩(wěn)定市場預(yù)期,促使PPI漲幅連月回落。
當(dāng)前,我國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕,有效應(yīng)對市場價格異常波動的能力顯著增強(qiáng),保持全年物價平穩(wěn)運(yùn)行仍具有較好支撐。
吉林省梅河口市工作人員進(jìn)行“蔬菜包”菜品分揀(4月7日攝,無人機(jī)照片)。新華社發(fā)
CPI指標(biāo)關(guān)系百姓“菜籃子”“米袋子”等的價格。
近期,蔬菜、汽油、柴油等與日常生活相關(guān)度較高的部分民生商品價格漲幅較大,上漲面較廣,導(dǎo)致居民對物價上漲的感受較為強(qiáng)烈,數(shù)據(jù)和百姓感受存在“溫差”。
這主要是因?yàn)槲覈鳦PI“籃子”商品中,豬肉價格占比較大。今年以來,豬肉價格持續(xù)大幅下行,3月同比下降41.4%,拉低了CPI漲幅。
今年以來,國內(nèi)部分民生商品價格有所上漲,主要是受國際形勢變化和疫情等因素影響,并非我國市場供給基本面發(fā)生變化。
由于大宗商品價格持續(xù)高位運(yùn)行,PPI向CPI傳導(dǎo)的趨勢或?qū)⒀永m(xù),一般日用品價格將小幅上漲。此外,隨著豬肉市場由供求基本平衡向緊平衡過渡,預(yù)計到二季度或三季度,豬肉價格或?qū)⑦M(jìn)入上行通道,拉動CPI溫和上漲。
綜合來看,全年物價漲幅或?qū)⒈热ツ暧兴鶖U(kuò)大。針對物價短期上漲壓力,要進(jìn)一步完善價格調(diào)控機(jī)制。尤其是受疫情影響較大的地區(qū),應(yīng)加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警,適當(dāng)降低價格補(bǔ)貼啟動條件,避免價格大起大落影響基本民生。
(七)暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán),如何打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)?
工業(yè)品物流占社會物流總額90%左右,生產(chǎn)供應(yīng)鏈全流程的90%以上處于物流環(huán)節(jié)。疫情導(dǎo)致部分原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸受阻,影響向生產(chǎn)端延伸。
同時,一些工廠因疫情停工停產(chǎn),原材料價格高位攀升,企業(yè)成本走高……多重因素疊加,引發(fā)人們對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的擔(dān)憂。
4月13日,在合肥百大周谷堆大興農(nóng)產(chǎn)品物流園,司機(jī)在智能化門禁系統(tǒng)上掃碼進(jìn)入。該園建立集測溫、核驗(yàn)安康碼、數(shù)據(jù)收集等功能的智能化門禁系統(tǒng),進(jìn)場駕乘人員不用下車即可快速核驗(yàn),實(shí)現(xiàn)防疫測溫智能化、人車追溯數(shù)據(jù)化。新華社記者 杜宇 攝
當(dāng)前國內(nèi)供應(yīng)鏈部分受阻,影響產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的不確定性因素增加。一方面,物流效率有所降低。俄烏沖突擾亂國際物流秩序,中歐班列、國際航空運(yùn)輸?shù)仁艿接绊懀灰咔閷?dǎo)致部分地區(qū)跨區(qū)域、疏港運(yùn)輸不暢。另一方面,供給面臨一些制約。如上海擁有汽車制造、生物醫(yī)藥、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,也是不少加工制造企業(yè)的來料倉儲、產(chǎn)品總裝基地。疫情不可避免對相關(guān)行業(yè)造成影響。
雖然挑戰(zhàn)增多,但更多是因疫情帶來的短期沖擊,產(chǎn)業(yè)鏈總體運(yùn)行仍然平穩(wěn),及時控制住疫情,細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通舉措,就會為正常運(yùn)行增添穩(wěn)定性和安全性。
我國擁有獨(dú)立完整的工業(yè)體系,齊備配套優(yōu)勢明顯。一季度,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%,3月41個工業(yè)大類行業(yè)中有37個行業(yè)增加值同比增長,工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身韌性為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供堅強(qiáng)支撐。
當(dāng)前,關(guān)鍵要聚焦堵點(diǎn)卡點(diǎn)及時疏通,避免短期困難演變成長期趨勢,把“鏈”上的企業(yè)保護(hù)好,不被眼下問題拖垮。
保物流是當(dāng)務(wù)之急。全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議部署十項(xiàng)重要舉措,要求努力實(shí)現(xiàn)“民生要托底、貨運(yùn)要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”。公布全國統(tǒng)一式樣重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證、切實(shí)保障重點(diǎn)物資和郵政快遞通行、優(yōu)化防疫通行管控措施……嚴(yán)格落實(shí)防疫政策的同時,一系列部署加快打通制約國內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)。
穩(wěn)生產(chǎn)是關(guān)鍵之舉。全國多地穩(wěn)定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)白名單制度正加快建立;工信部前方工作組趕赴上海摸排企業(yè)情況,集中資源優(yōu)先保障666家重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
聚焦當(dāng)下,做好原材料保供穩(wěn)價,落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)、金融信貸等惠企政策,緩解企業(yè)運(yùn)行壓力;著眼長遠(yuǎn),著力突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸、加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)……打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn),中國需要在補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上不斷發(fā)力。
(八)穩(wěn)住市場主體,如何更有力幫助中小微企業(yè)紓困?
4月12日,在福建泉州石獅市的一家紡織企業(yè),工人在工廠里忙碌。新華社發(fā)(周義攝)
本應(yīng)是紡織旺季的3、4月份,不少紡織廠老板卻心里發(fā)慌。受疫情影響,部分服裝貿(mào)易批發(fā)市場暫時停業(yè),紡織廠紛紛減產(chǎn)。
一季度,中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)下滑,工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸郵政倉儲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等指數(shù)均在景氣臨界值100以下。
當(dāng)前,很多中小微企業(yè)面臨訂單和營業(yè)收入減少、拖欠賬款增多、原材料價格高漲、人工和運(yùn)輸成本攀升等挑戰(zhàn),“增產(chǎn)不增收、增收不增利”矛盾突出,企業(yè)間分化持續(xù)擴(kuò)大。
為中小微企業(yè)紓困是當(dāng)務(wù)之急。
一方面要在運(yùn)營成本上做“減法”,減稅降費(fèi)是首選。今年退稅減稅規(guī)模約2.5萬億元,其中留抵退稅約1.5萬億元。為使資金直達(dá)企業(yè),中央財政已下達(dá)首批用于小微企業(yè)留抵退稅專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付4000億元。4月起,大規(guī)模留抵退稅政策正式實(shí)施,11天內(nèi)就有1557億元退稅資金落到20.3萬戶納稅人賬上。
另一方面需在現(xiàn)金流上做“加法”,信貸支持可謂“雪中送炭”。一季度,小微企業(yè)貸款需求進(jìn)一步釋放。3月末,普惠小微貸款余額和授信戶數(shù),分別同比增長24.6%和42.9%。
4月15日,中國人民銀行宣布全面降準(zhǔn)0.25個百分點(diǎn),并對沒有跨省經(jīng)營的城商行和存款準(zhǔn)備金率高于5%的農(nóng)商行,再額外多降0.25個百分點(diǎn),以增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸投放能力。
國家發(fā)展改革委、工信部、人社部等部門陸續(xù)推出紓困舉措。人民銀行新設(shè)科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老兩項(xiàng)專項(xiàng)再貸款,增加支農(nóng)支小再貸款,加大對物流通暢和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的金融支持……
同時,江蘇出臺“40條”措施、廣東出臺“47條”措施、湖南出臺“36條”措施……從房租減免到發(fā)放補(bǔ)貼,各地因地制宜推出更具針對性的紓困舉措;企業(yè)也在想方設(shè)法積極“造血”自救。
及時回應(yīng)中小微企業(yè)新困難新訴求,確保減負(fù)紓困“組合拳”盡快落地顯效,把真金白銀用在刀刃上,才能更好穩(wěn)定中小微企業(yè)預(yù)期,更大程度激發(fā)市場活力。
(九)防范化解風(fēng)險,如何引導(dǎo)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展?
目前全國房地產(chǎn)市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。3月,70個大中城市中,各線城市商品住宅銷售價格環(huán)比趨穩(wěn);一季度房地產(chǎn)開發(fā)投資增長0.7%,比1至2月份回落3個百分點(diǎn)。
房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長、涉及面廣,對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著舉足輕重的作用。2021年,我國房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為6.8%。
在疫情多點(diǎn)散發(fā)等多重因素影響下,本輪房地產(chǎn)市場調(diào)整面臨新情況新挑戰(zhàn)。從供給端看,一季度全國房屋新開工面積、土地購置面積分別下降17.5%和41.8%,房地產(chǎn)開發(fā)投資增長緩慢;從需求端看,受資金緊張、個別頭部房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險顯現(xiàn)等影響,市場預(yù)期轉(zhuǎn)弱,購房者延緩入市。
今年以來市場分化更加明顯,長三角、珠三角區(qū)域一些熱點(diǎn)城市市場回升預(yù)期逐步增強(qiáng),部分人口持續(xù)流出的城市市場仍在低位運(yùn)行。
應(yīng)對新情況新挑戰(zhàn),各地以支持首套剛性購房需求、合理改善性需求、租賃住房需求為著力點(diǎn)因城施策。100多個城市的銀行根據(jù)市場變化和自身經(jīng)營情況,自主下調(diào)了房貸利率;部分城市對生育二孩、三孩家庭購買首套住房的,提高住房公積金貸款額度上限……
目前,北京、上海、廣州、深圳、杭州等大城市的租房人口占常住人口比例已達(dá)到40%以上。針對新市民、青年人等群體租房需求,增加保障性租賃住房供應(yīng)。有數(shù)據(jù)顯示,2022年全國基本建設(shè)保障性租賃住房投資總額預(yù)估約8500億元。
引導(dǎo)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展,必須牢牢守住“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位。
需要指出的是,各地針對房地產(chǎn)市場不同情況所作出的相應(yīng)調(diào)整,并非房地產(chǎn)調(diào)控政策的翻轉(zhuǎn)。要保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性,增強(qiáng)精準(zhǔn)性協(xié)調(diào)性,努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。
4月3日,在哈爾濱市道外區(qū),工人在中鐵一局北門街高架工程施工現(xiàn)場作業(yè)。新華社記者 謝劍飛 攝
當(dāng)前,個別頭部房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險仍然存在。對此,相關(guān)部門和地方政府正依法依規(guī)開展風(fēng)險處置化解工作,以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為首要目標(biāo),合力緩釋房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險。
保持房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展,關(guān)乎人民群眾住有所居,關(guān)乎宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,正是復(fù)雜形勢下中國統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的體現(xiàn)。
(十)多重挑戰(zhàn)下,糧食和能源如何保供穩(wěn)價?
保障糧食和能源安全,對經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展至關(guān)緊要。
受去年罕見秋汛影響,冬小麥晚播面積占到三分之一,目前一、二類苗比例已與往年基本持平。部分地區(qū)封控管理下,農(nóng)資下擺、秸稈離田、農(nóng)機(jī)手返鄉(xiāng)不同程度受影響。
在吉林長春高速公路東出口,返鄉(xiāng)農(nóng)民登上返鄉(xiāng)公交專線(4月12日攝)。新華社發(fā)
農(nóng)資價格上漲。4月第2周,尿素、磷酸二銨、氯化鉀批發(fā)價每噸同比上漲35.5%、17.9%和82.4%,農(nóng)用柴油價格大幅上漲。中國鉀肥消費(fèi)量近三成進(jìn)口自俄羅斯和白俄羅斯,受俄烏沖突影響,兩國出口受阻。
國際市場風(fēng)險增大。去年我國進(jìn)口的玉米、大麥近三成來自烏克蘭。俄烏的小麥、玉米出口量占全球貿(mào)易量的29%、19%,俄烏沖突引發(fā)國際糧價上漲,加大我國進(jìn)口難度和成本。一季度我國進(jìn)口大豆2028萬噸,數(shù)量同比減少4.2%,金額卻增長20.9%,凸顯進(jìn)口大豆價格的上漲。大豆、玉米作為飼料原料,直接關(guān)聯(lián)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),容易影響肉類價格。
當(dāng)前我國穩(wěn)住糧食的基本盤并沒有改變,國家正采取一系列措施確保把中國飯碗牢牢端在自己手中:
強(qiáng)儲備。糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上,糧食庫存處于歷史高位,特別是小麥和稻谷兩大口糧品種占總庫存比例超70%,防范風(fēng)險能力增強(qiáng)。
4月12日,江西省九江市都昌縣蔡嶺鎮(zhèn)楊灣村農(nóng)民駕駛農(nóng)機(jī)在田間勞作。新華社發(fā)(傅建斌攝)
保產(chǎn)量。目前小麥苗情轉(zhuǎn)化好于預(yù)期,糧食意向種植面積穩(wěn)中有增。各地抓緊春管春播,相關(guān)部門采取措施保障鉀肥等供給。我國加大玉米、大豆保供力度,擴(kuò)大東北地區(qū)大豆種植面積,推動大豆玉米帶狀復(fù)合種植,確保完成大豆油料擴(kuò)種任務(wù),并合理利用國際資源,加強(qiáng)儲備調(diào)節(jié),保持供需平衡。今年冬油菜面積增加、長勢好于上年。
保產(chǎn)能。我國今年將建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能,加快實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程,加大鹽堿地綜合利用力度,大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。
受俄烏沖突等影響,國際能源價格高漲,對外采購油氣面臨的風(fēng)險上升。一季度天然氣進(jìn)口金額同比增加68.7%,但實(shí)際進(jìn)口量減少5.1%。
多方正采取措施推動國內(nèi)石油、天然氣、煤炭增儲上產(chǎn)。一個好的趨勢是,一季度國內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)原煤、原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長10.3%、4.4%、6.6%,發(fā)電量同比增長3.1%。今年國家要完成原油產(chǎn)量重回2億噸、天然氣產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)步上產(chǎn)的目標(biāo),并加快建設(shè)在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃的大型風(fēng)電光伏基地。
立足國情,強(qiáng)化煤炭煤電的兜底保障作用。國家能源局近幾個月已批復(fù)山西、陜西、寧夏等地多個煤礦項(xiàng)目,優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能正依法合規(guī)加快釋放。近期全國煤炭產(chǎn)量保持高位水平,2月中下旬以來,日產(chǎn)量在1200萬噸以上,同比增長超過10%。
緩解煤電企業(yè)經(jīng)營壓力。全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價后,今年進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制,引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行,促進(jìn)煤電上下游協(xié)同發(fā)展,保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。通過能源儲運(yùn)能力建設(shè),能源供應(yīng)鏈的彈性和韌性也將得到加強(qiáng)。
確保糧食能源安全是重大戰(zhàn)略性根本性問題。牢牢守住安全底線,將發(fā)展的主動權(quán)掌握在自己手里,才能以自身發(fā)展的確定性更好應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。
平穩(wěn)開局之后更需奮力前行。針對下行壓力,相關(guān)權(quán)威部門表示,一方面要堅持科學(xué)精準(zhǔn)、動態(tài)清零,盡快控制住本輪疫情;另一方面要搶抓二季度窗口期,落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)穩(wěn)增長舉措,確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。(記者韓潔、謝希瑤、魏玉坤、劉夏村、王優(yōu)玲、吳雨、葉昊鳴、姜琳、張辛欣、于佳欣、于文靜、高敬、趙文君、王悅陽)