更高水平的“天府糧倉”，首先必須守牢耕地紅線、扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，為“中國飯碗”裝進(jìn)更高質(zhì)量的“成都糧”。
《瞭望東方周刊》記者戴聞名，特約撰稿曹宇陽?編輯金明大
2022年8月，中國天府農(nóng)業(yè)博覽園（成都市新津區(qū)委宣傳部供圖）
在中國歷史上的多個(gè)節(jié)點(diǎn)，以成都為核心區(qū)的“天府糧倉”，曾發(fā)揮過關(guān)鍵性作用。
2200多年前的戰(zhàn)國時(shí)代，秦國蜀守李冰，胼手胝足近20年，修建起了世界上最長的無壩引水工程——都江堰。曾經(jīng)飽受岷江水患之苦的成都平原，從此“水旱從人，不知饑饉”，為后來秦統(tǒng)一六國、實(shí)現(xiàn)中國歷史上首次大一統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。
抗日戰(zhàn)爭期間，民族危難之際，“天府糧倉”再立功勛。
抗戰(zhàn)勝利后的1945年10月8日，當(dāng)時(shí)的中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)報(bào)——《新華日報(bào)》刊發(fā)了題為《感謝四川人民》的社論，其中寫到：“四川人民對于正面戰(zhàn)場，是盡了最大最重要的責(zé)任的……四川供給的糧食，征糧購糧借糧總額在八千萬石以上，歷年來四川貢獻(xiàn)于抗戰(zhàn)的糧食占全國征糧總額的三分之一”。
新中國成立之后，四川省在保障新中國糧食安全方面一直處于重要地位。
進(jìn)入中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，“天府糧倉”肩負(fù)著新的使命。
2022年6月8日，習(xí)近平總書記在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，成都平原自古有“天府之國”的美稱，要嚴(yán)守耕地紅線，保護(hù)好這片產(chǎn)糧寶地， 把糧食生產(chǎn)抓緊抓牢，在新時(shí)代打造更高水平的“天府糧倉”。
四川省社會科學(xué)院副院長郭曉鳴告訴《瞭望東方周刊》，在打造更高水平“天府糧倉”、續(xù)寫“天府之國”新傳奇的過程中，作為核心區(qū)的成都，應(yīng)著眼于打造“中國西部現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)高地”，承擔(dān)起探索中國糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化前沿性問題、解決中國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵性挑戰(zhàn)的新時(shí)代使命。
守牢耕地保護(hù)紅線
更高水平的“天府糧倉”，如何破題？
中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員閔慶文認(rèn)為，這首先是從戰(zhàn)略高度上，對四川和成都糧食生產(chǎn)做了服務(wù)全國大局的定位。換言之，首先必須守牢耕地紅線、扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，為“中國飯碗”裝進(jìn)更高質(zhì)量的“成都糧”。
2022年7月，成都市在全省率先研究出臺《關(guān)于打造更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。提出力爭通過3年努力，提升建設(shè)1個(gè)十萬畝糧油產(chǎn)業(yè)帶、15個(gè)十萬畝糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)、107個(gè)萬畝糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)片(園)區(qū)。
“一帶十五園百片”，將是成都“藏糧于地”的主戰(zhàn)場。
2023年4月26日，成都市委常委會召開（擴(kuò)大）會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，耕地保護(hù)是“國之大者”，要充分認(rèn)識建設(shè)更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)的“極端重要性緊迫性”。
成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院社會發(fā)展研究所所長蘭蓓表示，這個(gè)“極端重要性緊迫性”，要從中國式現(xiàn)代化的高度來理解。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，也是城鄉(xiāng)人民共同富裕的現(xiàn)代化。成都有別于其他超大城市的特點(diǎn)，是“大城市帶大農(nóng)村”，2100多萬人口中有427.7萬人常住鄉(xiāng)村。“天府糧倉”的建設(shè)提升，因此也是關(guān)系到能否保障好初級產(chǎn)品供給和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕的戰(zhàn)略性問題。
事實(shí)上，“聯(lián)城帶鄉(xiāng)”的成都，近年來在耕地保護(hù)上面臨著比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)更大的挑戰(zhàn)。比如，隨著城鎮(zhèn)居民膳食結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)戶受利益驅(qū)動(dòng)更愿意種蔬果等附加值更高的農(nóng)產(chǎn)品，出現(xiàn)了部分耕地“非糧化”的現(xiàn)象。
為此，成都將以“最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。
目前，成都已設(shè)立了市、區(qū)（市）縣兩級總田長和市、縣、鎮(zhèn)、村四級“田長制”，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)。在此基礎(chǔ)之上，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測、審核調(diào)度、分級查處、服務(wù)保障、情況通報(bào)、督導(dǎo)檢查、考核約談、獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)、溝通協(xié)調(diào)等九大監(jiān)督制度。
成都還在全國首創(chuàng)了“耕評”制度，即“占用耕地前置評價(jià)”，從源頭上做好耕地管控。與此同時(shí)，成都還大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，截止目前，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)343.16萬畝，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田388.77萬畝，并將逐步把永久基本農(nóng)田全部建成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，同時(shí)推動(dòng)低效林果、苗木有序騰退恢復(fù)種糧。
“一帶十五園百片”建設(shè)也正在有序推進(jìn)。預(yù)計(jì)到2024年末，園區(qū)面積將占成都全市耕地面積的75%以上，建成國家級和省級糧油（糧經(jīng)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)15個(gè)以上，全市糧食播種面積穩(wěn)定在570萬畝以上，產(chǎn)量230萬噸以上，蔬菜面積穩(wěn)定在260萬畝以上。
“做精”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
更高水平的“天府糧倉”，還意味著建立起一個(gè)高水平、現(xiàn)代化的糧食產(chǎn)業(yè)體系，“做精”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
《實(shí)施方案》提出的目標(biāo)，是“十化同步”：農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、土地股份化、生產(chǎn)規(guī)模化、品種優(yōu)質(zhì)化、全程機(jī)械化、主體職業(yè)化、服務(wù)社會化、產(chǎn)品品牌化、管理數(shù)字化、效益多元化。
在探索農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的過程中，成都率先進(jìn)行了模式、政策和制度創(chuàng)新。
成都崇州市的“90后”女孩王伶俐，是崇州市楊柳農(nóng)民專業(yè)合作社職業(yè)經(jīng)理人，管理著3900余畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
一個(gè)不到30歲的女孩，打理近4000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，放在王伶俐父親那一代是難以想象的。但如今，依靠農(nóng)業(yè)“黑科技”和制度創(chuàng)新，王伶俐干得得心應(yīng)手。
2010年，崇州隆興鎮(zhèn)黎壩村15組30戶組建了楊柳土地股份合作社，首創(chuàng)了“農(nóng)業(yè)共營制”——農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股，成立土地股份合作社，職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，通過生產(chǎn)性社會化服務(wù)體系，打造一站式農(nóng)業(yè)全鏈條服務(wù)平臺。
在這個(gè)被寫入四川省一號文件的創(chuàng)新模式之下，楊柳土地股份合作社先后引進(jìn)了無人植保機(jī)、大型噴霧機(jī)和大田北斗系統(tǒng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)育秧、插秧、施肥、植保、收割、運(yùn)輸、烘干全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化。最忙的時(shí)候，3900余畝地也只需要20來人在田間打理。2021年底，合作社入社農(nóng)戶每畝分紅達(dá)到了782元，“以前想都不敢想”。
2022年，楊柳農(nóng)民專業(yè)合作社所在的崇州市隆興鎮(zhèn)及周邊區(qū)域被確定為天府糧倉國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是“一帶十園百片”的重要組成部分，王伶俐又帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)起園區(qū)新建成的天府糧倉智能育秧中心的運(yùn)營工作。
5月18日，天府糧倉產(chǎn)業(yè)園豐收畫面（崇州市委宣傳部供圖）
據(jù)介紹，成都創(chuàng)立建成農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育制度體系，全市持證農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人已有24026人，預(yù)計(jì)到2025年培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人5萬名。成都還出臺措施，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，并鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)面向農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人開發(fā)新型金融產(chǎn)品，擴(kuò)大貸款規(guī)模，最大限度減輕其生產(chǎn)經(jīng)營后顧之憂。
智慧農(nóng)業(yè)也在成都加速發(fā)展，已建成200個(gè)智慧農(nóng)場，實(shí)現(xiàn)耕地智能化監(jiān)管的農(nóng)田達(dá)61.95萬畝。
根據(jù)《實(shí)施方案》，未來的“一帶十五園百片”區(qū)域內(nèi)，機(jī)械化將基本普及，“耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)90%以上”；新品種、新技術(shù)、新材料基本全覆蓋，“推廣應(yīng)用面積達(dá)98%以上”；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人成為標(biāo)配。
種業(yè)“最強(qiáng)大腦”
建設(shè)更高水平“天府糧倉”有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，除了切實(shí)落實(shí)“藏糧于地”和“藏糧于技”之外，還需要高度重視“種質(zhì)資源”。
種子被稱作農(nóng)業(yè)的芯片，種質(zhì)資源是一個(gè)國家的關(guān)鍵性戰(zhàn)略資源。在種業(yè)發(fā)展上，成都也已重點(diǎn)布局。
位于成都邛崍的天府現(xiàn)代種業(yè)園，是中國首批五個(gè)國家級種業(yè)園之一、西南唯一的國家級農(nóng)作物種業(yè)園區(qū)，也將是撐起更高水平“天府糧倉”的種業(yè)“最強(qiáng)大腦”。
2022年8月, 天府現(xiàn)代種業(yè)園鳥瞰圖（天府現(xiàn)代種業(yè)園管委會供圖）
規(guī)劃總面積95平方公里的天府現(xiàn)代種業(yè)園，集科技研發(fā)、雙創(chuàng)孵化、博覽交易等功能于一體，不但搭建了“一庫一院五中心” （即四川省種質(zhì)資源中心庫、四川現(xiàn)代種業(yè)研究院、國家品種測試西南分中心、四川省種子質(zhì)量檢測中心、種業(yè)孵化中心、種業(yè)實(shí)驗(yàn)中心和種業(yè)博覽中心）重大功能平臺，還建成了8萬畝國家級雜交水稻制種基地、雅南豬省級保種場等省級核心育種場，致力打造“中國西部現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地核心承載區(qū)”。
其中，2023年9月揭牌的四川省種質(zhì)資源中心庫，被稱為種子界的“諾亞方舟”，承擔(dān)搶救性收集國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的任務(wù)。中心庫能貯存180余萬份（劑）農(nóng)、林、牧、漁等種質(zhì)資源，在現(xiàn)有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)條件下，最長貯存時(shí)長可達(dá)50年，也是中國目前唯一的省級綜合性種質(zhì)資源庫。《瞭望東方周刊》記者在這里看到，種子貯存庫實(shí)現(xiàn)了完全“無人化”。智能機(jī)械臂會自動(dòng)識別每個(gè)貯存箱的條形碼，再通過傳送履帶完成存取流程。根據(jù)不同的保存需要，種子會被分別送到室溫0℃至–4℃的中期庫或-20℃的長期庫保存，有些動(dòng)物種質(zhì)資源還會使用液氮封存。
振興種業(yè)，要培育頂尖企業(yè)。種業(yè)園內(nèi)現(xiàn)已聚集了近30家領(lǐng)先的種業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)的良性循環(huán)。
四川天豫興禾生物科技有限公司在園區(qū)種業(yè)實(shí)驗(yàn)中心建成了1200平方米實(shí)驗(yàn)室，專長是對種子在分子層面進(jìn)行“基因控制”。其獨(dú)創(chuàng)的“基因超進(jìn)化系統(tǒng)”和“自優(yōu)育種”技術(shù)體系，能快速、精準(zhǔn)開發(fā)出具有除草劑抗性等優(yōu)良性狀的植物新品種，相當(dāng)于為種子加上“芯片”，目前已擁有國際、國內(nèi)多項(xiàng)發(fā)明專利。
2023年9月8日，第二屆天府國際種業(yè)博覽會在天府現(xiàn)代種業(yè)園召開，多位院士專家齊聚，共謀推進(jìn)中國種業(yè)振興。
成都市人民政府副市長陳志勇表示，成都作為全國重要的商品糧生產(chǎn)基地、雜交水稻種子生產(chǎn)基地和“雙低油菜”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，將以現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)建設(shè)，把現(xiàn)代種業(yè)作為納入全市28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一，加強(qiáng)“建圈強(qiáng)鏈”。
成都與重慶兩地還聯(lián)手成立了西南首支1.5億元天府種業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新推出專項(xiàng)“種業(yè)貸”，力爭構(gòu)建起種質(zhì)資源保護(hù)利用、種業(yè)科技創(chuàng)新、良繁基地建設(shè)、鏈主企業(yè)集聚、種業(yè)博覽交易、園區(qū)示范引領(lǐng)“六位一體”的現(xiàn)代種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。
永不落幕的農(nóng)博會
更高水平的“天府糧倉”，對于成都來說，還意味著繁榮都市農(nóng)業(yè)、布局大地景觀。
從成都市區(qū)一路向南，驅(qū)車一小時(shí)，就能看到碧綠大田中，一片如“風(fēng)吹稻浪”般的曲面形體建筑群，與大地輕盈相接。
這是由中國建筑設(shè)計(jì)院崔愷院士設(shè)計(jì)的成都新津天府農(nóng)博園主展館。與傳統(tǒng)的封閉式展館不同，這個(gè)由大跨度鋼木結(jié)構(gòu)棚架和彩色ETFE膜材構(gòu)成的展館顯得開放通透，其外立面上還安裝了7600平方米的透明LED網(wǎng)屏，2022年9月首次來到成都的中國農(nóng)民豐收節(jié)全國主會場就設(shè)在這里。
在這個(gè)規(guī)劃面積113平方公里的農(nóng)博園內(nèi)，會展中心、大田展區(qū)、文創(chuàng)空間、特色街坊、林盤民宿一應(yīng)俱全，“田館相融，會產(chǎn)一體”，是一場“田間地頭永不落幕的農(nóng)博會”。
郭曉鳴告訴《瞭望東方周刊》，“大城市帶大農(nóng)村”的成都，具備典型的“現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)”特征，即農(nóng)業(yè)不但要提供農(nóng)產(chǎn)品，更要成為城市人口進(jìn)入鄉(xiāng)村、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的重要空間，需要具備消費(fèi)場景、科研基地、教育研學(xué)、旅游康養(yǎng)等多種功能。
在《實(shí)施方案》中，天府農(nóng)博園被定位為“天府糧倉”的展示交易綜合服務(wù)平臺，可謂是“現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)”的最熱消費(fèi)點(diǎn)和最佳實(shí)驗(yàn)場。
如今的天府農(nóng)博園，是成都人周末愛去的打卡地和親子游的好去處。打開社交平臺軟件，關(guān)于農(nóng)博園“親子游攻略”和 “拍片攻略”的帖子數(shù)不勝數(shù)。
迄今為止，天府農(nóng)博園已成功承辦2022年中國農(nóng)民豐收節(jié)全國主會場活動(dòng)、川臺農(nóng)業(yè)合作論壇等國家級、省級綜合性活動(dòng)30余次，其他各類展覽展示活動(dòng)300余場，共接待游客300萬人次，區(qū)域旅游綜合收入達(dá)2億元。
《瞭望東方周刊》記者看到，以鄉(xiāng)村為場景的多種新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，也在這里孕育發(fā)芽。
在這里，光伏企業(yè)通威建設(shè)了占地21畝的“現(xiàn)代智慧漁光一體示范基地”，探索“漁業(yè)+光伏”“漁業(yè)+稻菜”等“漁業(yè)+”全產(chǎn)業(yè)鏈可行性；留學(xué)美國的農(nóng)業(yè)碩士張傳峰創(chuàng)立了58現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全國總部基地，打造集種植示范、種苗繁育、技術(shù)輸出、電商平臺于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“川果”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；臺胞姚智懷培育了1500畝的有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，獲評國家有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地；成都電子科技大學(xué)副教授李巍開創(chuàng)了月光寶荷·當(dāng)代少年研學(xué)旅行營地，2年中超過4萬人到訪，入選“最成都·生活美學(xué)新場景”。
未來，天府農(nóng)博園將作為四川農(nóng)博會的永久舉辦地，集成展示四川“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、全方位博覽四川“三農(nóng)”工作成果、深化對外交流合作的綜合平臺。
“農(nóng)博園將吸引全國和全球領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)企業(yè)前來交流，將帶動(dòng)新的科研技術(shù)、人才和資源源源不斷進(jìn)入成都。”郭曉鳴說。
