新華社北京9月20日電? 題：保護公平競爭激發(fā)市場活力——反不正當(dāng)競爭法實施30周年我國反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法工作綜述
新華社記者趙文君
規(guī)范經(jīng)營者促銷行為、對互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭等行為進行規(guī)范，禁止商業(yè)賄賂，持續(xù)推進商業(yè)秘密保護……反不正當(dāng)競爭不僅涉及經(jīng)營者的權(quán)利，也關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。我國反不正當(dāng)競爭法自1993年實施至今30年來，著力完善監(jiān)管執(zhí)法、深化公平競爭倡導(dǎo)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
20日，市場監(jiān)管總局在京舉行反不正當(dāng)競爭法實施30周年座談會，發(fā)布了反不正當(dāng)競爭法實施30年以來十大影響力事件、十大行政執(zhí)法案件，這其中絕大多數(shù)是近十年的工作成果。
據(jù)統(tǒng)計，反不正當(dāng)競爭法實施30年來，全國共查處各類不正當(dāng)競爭案件75.7萬件，罰沒金額128.8億元。市場監(jiān)管總局發(fā)布的《中國反不正當(dāng)競爭執(zhí)法年度報告（2022）》顯示，2022年，市場監(jiān)管總局連續(xù)第五年部署開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項行動，查辦各類不正當(dāng)競爭案件9069件、罰沒金額約6.2億元。
市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局有關(guān)負責(zé)人介紹，作為我國第一部促進公平競爭、規(guī)范市場競爭秩序、維護市場經(jīng)濟健康運行的基礎(chǔ)性法律制度，反不正當(dāng)競爭法歷經(jīng)2017年全面修訂、2019年修改完善，目前第三次修訂工作正在推進。
近年來，為適應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和競爭格局的變化，市場監(jiān)管總局依法加強對不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管，重點加大社會關(guān)注度高、群眾反映強烈不正當(dāng)競爭行為的查處力度，營造誠信守信的市場環(huán)境。
針對“掐尖式并購”、平臺“二選一”、大數(shù)據(jù)“殺熟”等行為，市場監(jiān)管總局打出一系列監(jiān)管“組合拳”，既破解線上消費痛點堵點，又鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)在創(chuàng)新中發(fā)展、在規(guī)范中完善，厚植我國數(shù)字經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。
例如制定出臺規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定，進一步規(guī)范經(jīng)營者促銷行為，真正打造讓群眾放心的消費環(huán)境。針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟不正當(dāng)競爭的突出問題，出臺禁止互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為若干規(guī)定，持續(xù)加強互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、直播平臺領(lǐng)域監(jiān)管。對利用“網(wǎng)紅效應(yīng)”虛構(gòu)評價、雇傭“刷手”刷單炒信、虛假宣傳等行為進行集中曝光和處罰，線上市場競爭生態(tài)得以優(yōu)化。
在座談會上，作為企業(yè)代表的淘寶天貓商業(yè)集團副總裁劉楠說，無論是平臺還是入駐平臺的上千萬商家，合規(guī)競爭必須是底線。從長遠發(fā)展看，平臺企業(yè)的競爭合規(guī)程度越高，越有利于吸引廣大經(jīng)營主體和消費者。騰訊集團公共事務(wù)副總裁馮宏聲則表示，從企業(yè)層面看，能否合法合規(guī)參與市場競爭，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，更是企業(yè)具有市場競爭力的重要指標(biāo)。
商業(yè)秘密是企業(yè)重要知識產(chǎn)權(quán)，對企業(yè)生存和創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。在市場上，一些企業(yè)往往對商業(yè)秘密保護認識有限，不清楚應(yīng)該采取什么保護措施。近年來，市場監(jiān)管總局在商業(yè)秘密保護上進行了有益探索。
自2022年7月市場監(jiān)管總局啟動全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作以來，今年9月已啟動第二批全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點。一些地方走在全國前列，如浙江省率先制定了商業(yè)秘密保護的地方標(biāo)準(zhǔn)，重慶、黑龍江等地也都制定了相關(guān)工作方案、工作指引等，將監(jiān)管執(zhí)法與創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展更緊密地結(jié)合在一起。
上海交通大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)與競爭法研究院院長孔祥俊表示，反不正當(dāng)競爭，就是促進競爭和創(chuàng)新。隨著新技術(shù)、新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，加強商業(yè)標(biāo)志和商業(yè)秘密等商業(yè)成果保護，能有效激勵和促進科技創(chuàng)新。北京大學(xué)競爭法研究中心主任肖江平說，通過反壟斷保障市場充分競爭的同時，還需要通過反不正當(dāng)競爭保障市場資源的合理配置。
